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《大石桥市群众路线教育实践活动简报》第211期
  发表日期:2014年11月26日  共浏览634 次       【编辑录入:dsqzzb】

吴汉圣在全市党的群众路线教育实践活动

总结会议上的讲话

(2014年10月21

同志们:

按照市委常委会研究的意见,下面,我讲两个方面的问题。

一、全市党的群众路线教育实践活动取得重要成果,为进一步加强党的作风建设积累了宝贵经验、奠定了坚实基础

按照中央的统一部署,在省委正确领导下,在省委第六督导组有力指导下,市委和全市各级党组织及广大党员干部,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终站在讲政治的高度,突出为民务实清廉的主题,落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦解决“四风”问题,精心组织实施,高标准高质量扎实推进,教育实践活动达到了预期目标,取得了显著成果,得到了干部群众的好评。

一是把加强领导和科学统筹贯穿始终,牢牢把握正确方向,中央和省委的决策部署得到全面落实。市委和各级党委(党组)认真履行主体责任,注重超前谋划、统筹推进,扎扎实实抓好活动的组织实施;注重严督实导、明晰责任,确保活动不偏、不虚、不走过场;注重舆论引导、典型带动,为教育实践活动顺利开展营造良好氛围。市委常委公开承诺并坚持“十个带头”,各级党组织书记坚持示范打样儿、亲力亲为,带动广大党员受教育在一线、察民情在一线、解民忧在一线、抓整改在一线,高标准、高质量地完成了教育实践活动的各项任务。

二是把马克思主义群众观和党的群众路线教育贯穿始终,党员干部的思想和灵魂经受了深刻洗礼,理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律进一步增强。坚持个人自学与集中学习相结合、领导导读与专家授课相结合、“给基层讲”与“听基层讲”相结合,突出抓好习近平总书记系列讲话精神特别是关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”重要论述的学习教育,在吃透中央精神上下功夫,在研读原著上下功夫,在理论联系实际上下功夫。党员干部进一步深化了对“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识,进一步增强了“讲诚信、懂规矩、守纪律”意识,进一步强化了政治意识、大局观念和理想信念,进一步增强了同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性、坚定性。

三是把批评和自我批评贯穿始终,党内政治生活的优良传统得到恢复和发扬,领导班子和领导干部解决自身问题能力进一步提高。全面贯彻整风精神,不折不扣落实“标准定得高、尺子把得严、功夫下得深”的要求。注重真开门、开大门、全过程开门,多层面多渠道多方式征求群众意见建议,深入开展谈心谈话,坚持“六个对照”,找准找全找实“四风”方面存在的突出问题,逐事逐项深挖根源。敢于揭短亮丑、动真碰硬,开出了高质量、有辣味儿的专题民主生活会和组织生活会,达到了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的目的。党员干部普遍接受了一次深刻的民主集中制教育和严肃的党内政治生活锻炼,内心深处受到前所未有的震动,收到了统一思想、共同提高、增进团结的良好效果。

四是把整治“四风”贯穿始终,许多作风上的顽疾开始得到解决和有效遏制,党风政风民风进一步好转。认真落实中央八项规定,扎实推进专项整治工作。全市压缩会议724次,压缩文件1202件。清理清退公务用车116台,清理办公用房面积7.8万多平方米,压缩“三公”经费6894.8万多元。对“吃空饷”和党政领导干部在企业兼任职务等问题进行了清理。取消和下放行政审批事项974项,公开和简化办事程序5985项,减少收费、罚款项目83项。查处“吃拿卡要”和“庸懒散拖”问题47个,查处52人。查处损害群众利益问题142项、313人。查处落实惠民政策优亲厚友、以杈谋私问题29个,处理34人。

五是把办实事解难题贯穿始终,着力解决事关群众切身利益的问题,党群干群关系进一步改善。在扎实推进省委确定的就业再就业、碧水青山蓝天等重点民生工程的同时,下大力气“办好服务惠民十件实事”。更新环保公交车等项目已投入运营或竣工,冷楼改造工程等项目近期竣工,回迁居民安置、取缔小锅炉等项目有序推进。首批交办的50个群众高度关注的项目,已完成26项,其他项目正在按承诺的时限抓紧落实整改措施。一大批重点难点问题的解决,让群众感受到了变化、得到了实惠。

六是把重心下移、服务下移贯穿始终,不断加强基层服务型党组织建设,服务群众的功能和水平进一步提升。深入开展“机关转作风、为民四服务”主题实践活动,健全完善了县乡村组四级为民服务网络。深入实施“共产党员先锋工程”,共设立共产党员先锋岗2.8万多个、共产党员责任区1.6万多个,结成帮扶对子1.2万多个,帮助群众办好事实事2万多件。扎实开展“在职党员进社区”活动,全市3.1万多名在职党员到社区报到、认领履职岗位、认领“微心愿”并兑现帮扶承诺。加大了软弱涣散基层党组织整顿力度,向96个软弱涣散村和社区党组织下派了第一书记和工作组,市、市(县)区领导干部分别对口联系,已转化91.2%

七是把制度建设贯穿始终,建章立制与狠抓落实并重,反“四风”、抓作风改作风的长效机制进一步完善。市委梳理出需继续执行的制度36项、需修订的制度11项和拟废止、合并的制度9项。边抓紧做好制度的废、改、并、立工作,边加强对遵章守纪情况的督察,强化制度的约束力,确保密切联系群众、弘扬优良作风的常态化、长效化。

在活动中,以赵国红同志为第一组长、怀忠民同志为组长的省委第六督导组,工作作风深入,从严从实要求,悉心指导,认真把关,对我市教育实践活动健康有序开展并取得显著成效,发挥了至关重要的作用。在此,让我们以热烈的掌声,对省委督导组的同志们表示衷心感谢和深深敬意!

我市教育实践活动取得了重要的阶段性成果,不仅得到了干部群众的认可和好评,而且有力推动了全市经济社会各项事业的发展。这次活动使我们深深地认识到,只有坚持不折不扣地贯彻落实中央和省委部署,才能始终保持正确的政治方向;只有坚持聚焦重点问题立行立改,才能有的放矢、持续用力、久久为功;只有坚持领导干部率先垂范,才能势如破竹解决问题、立竿见影改进工作;只有坚持知行合一,才能以高度的思想自觉和行动自觉把作风建设抓实、抓常、抓长;只有坚持用好批评与自我批评这个武器,才能建立起健康严肃的党内政治生活的新常态;只有坚持严字当头、从严从实,才能做到不搞形式、不放空炮、见人见事见思想;只有坚持相信群众、依靠群众、打开大门,才能做到不虚不空不偏不走过场;只有上下互动、同心同向,才能上题下答、下题上答、同题共答,积小胜为大胜。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,教育实践活动已取得的成果只是初步的。“四风”问题虽已有所收敛,但“余毒难清”,一些同志只是“不敢”,还没有在内心深处形成“不想”的自觉,“四风”问题还存在反弹的可能。专项整治和整改工作虽已启动,但许多整改措施尚待落实,一些深层次问题还没有从根本上得到有效解决。服务型基层党组织建设才刚刚起步,少数基层党组织软弱涣散情况仍然存在,联系服务群众机制不畅、能力不强和“中梗阻”现象还时有发生。以上问题,需要我们高度重视并认真加以解决。

二、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,不断巩固和拓展教育实践活动成果,全面落实从严治党要求

今天的总结大会,标志着反“四风”改作风由集中教育向“新常态”的转变,这也是我们推进从严治党各项任务落实的新起点。

第一,要以习近平总书记讲话精神统一思想、统一行动。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话,从巩固党的执政地位的战略高度出发,对新形势下不断加强作风建设、坚持从严治党进行了全面动员和部署。当前和今后一个时期,全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻讲话精神作为重要而紧迫的政治任务,把从严治党的各项要求具体认真地落实到位。要深入学习讲话精神,深刻领会教育实践活动取得的重大成果和宝贵经验,深刻领会“教育实践活动取得的成果还是初步的”这一客观判断,深刻领会新形势下坚持从严治党的八个方面要求,不断增强忧患意识和责任意识,不断增强推进作风建设常态化的自觉性,继续以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把从严治党的各项任务落实好,努力提高管党治党水平,永葆党的先进性和纯洁性。

第二,要持之以恒、统筹联动抓整改,始终保持整治“四风,的高压态势。我们必须始终绷紧作风建设这根弦,继续巩固已取得的成果,对深入整改工作进行立项督察、过程督察、效果督察和跟踪督察,把改进作风的好势头保持下去,真正使作风建设的要求落地生根。

要及时兑现整改承诺。各级党组织要对照整改方案、整改清单,及时对整改推进情况进行盘点分析,实施动态管理,做到有诺必践、对账销号。对已经完成的整改项目,要防止“回潮”和“反弹”;对尚未完成的整改事项要认真梳理,按计划继续抓好落实;对遇到困难进展不顺利的,要尽快研究对策,加大推进力度;对需要较长时间才能解决的问题,要明确整改责任人、路线图、时间表,抓紧推进;对于新出现的特别是“隐形”、“变种”的问题,要主动出击、即知即改。特别是对中央巡视组反馈中涉及我市的具体问题,要在现有基础上,继续抓紧改、深入改、高标准改。各级党组织对整改工作的推进情况要做到心中有数、紧盯不放、定期公开,不能搞“半拉子”工程或是“豆腐渣”工程,决不能让“四风”问题卷土重来。

要继续深化专项整治工作。强化正风肃纪,不折不扣落实中央和省委确定的23项专项整治任务,对门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,减政放权不到位,落实惠民政策缩水走样,损害群众切身利益等各种突出问题,对“脸好看、事不办”和“为官不为”等“变种”问题,都要下猛药、出重拳,坚持不懈地深入整治,依法依规严肃查处,不达目的不罢休。

要一鼓作气抓好长效机制建设。紧紧围绕解决作风问题,突出针对性、指导性、系统性,把上级要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,强化源头治理,健全落实改进作风常态化制度,构建坚持为民务实清廉、坚持群众路线的长效机制。特别是要围绕权力运行,结合全面深化改革,建立健全权力清单、公开运行流程、加强权力监管等相关制度规定,不留“暗门”、不开“天窗”。要把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来,确保有权必有责、用权必受监督、违规必受追究,切实提高制度的执行力和约束力。

第三,要努力推动作风建设常态化,进一步提高领导班子和领导干部队伍自我净化、自我改造的能力。作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。各级领导班子和领导干部必须从自身抓起,以务实的举措抓常、抓细、抓长,发挥示范带动效应。

作风教育要常态化。坚持不懈地抓好理想信念教育,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,学习中国特色社会主义理论体系,特别要用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,切实把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对国情、省情和市情的准确把握上。坚持不懈地抓好党的群众路线教育和群众观点教育,引导党员干部真正弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,牢固树立宗旨意识,找准自身的角色定位和工作的出发点、落脚点,不断提高做好群众工作的本领。坚持不懈地抓好社会主义核心价值观教育,在深刻把握其基本内涵和实践要求的基础上,自觉培育、带头践行社会主义核心价值观。坚持不懈地抓好党性党风党纪教育,认真学习党章、严格遵守党章,深化“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育,养成按党规党纪和国家法律想事办事的思想自觉和行为习惯,努力纯洁党风政风。

严格党内政治生活要常态化。认真贯彻执行民主集中制制度,把贯彻落实党的理论和路线方针政策、维护中央权威作为最重要的政治纪律,严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事,自觉维护党的团结统一。要借鉴这次教育实践活动的成功经验,不断提高民主生活会质量,过好双重组织生活,用好批评和自我批评的武器,使党内政治生活对党员干部真正起到教育、改造、提高的作用。坚持党性原则基础上的团结,大力提倡和表彰掏心见胆、并肩奋斗的真团结,坚决反对和纠正表面一团和气、实际上相互较劲的假团结,把各级领导班子建设成为团结和谐的坚强战斗集体。

从严选拔和监督管理干部要常态化。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,着力创造风清气正的良好政治生态环境。坚持正确的用人导向,围绕全面深化改革、推进发展振兴选贤任能,强化显规则、遏制潜规则,支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业,旗帜鲜明地肯定和表扬敢闯敢试、锐意进取的干部,为敢于负责、不怕得罪人的干部撑腰,让那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部受到重用,让那些热衷搞小圈子、四处钻营、跑官要官的人没有市场。要加大对不作为、不担当行为的问责追责力度,破除“为官不为”倾向,激发干部敢于担当、勇于作为的内生动力。加大对领导干部日常监督力度,进一步健全强化预防、及时发现、严肃纠正的曰常监督机制,对苗头性、倾向性、潜在性问题早提醒、早预防、早纠正。特别是要把对一把手的监督、管理作为重中之重,重点抓、重点管。各级党委和组织部门要严格执行干部选拔任用工作政策法规,坚决整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官等选人用人上的不正之风和腐败现象,坚决防止干部“带病提拔”,进一步匡正选人用人风气。

干部直接联系服务群众要常态化。大力畅通群众建言献策渠道,以创新调查研究、基层联系点、定期接待群众来访、网上群众工作等制度为重点,不断完善改进工作作风、密切联系群众的制度体系,推动领导干部多沉下身子,经常走进基层、走近群众、了解实际,认真听取和采纳群众的合理化意见建议。要大力拓宽批评监督渠道,织密群众监督之网,自觉接受群众监督和评判,提高做好群众工作的能力,做好联系服务群众的各项工作,确保让群众受益、让群众满意。

第四,要树立整合力量抓基层、强基础的鲜明导向,扎实推进服务型基层党组织建设。各级党委要站在讲政治的高度狠抓固本强基的工作,加大“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的力度,齐心协力打造全面过硬的服务型基层党组织,真正发挥好基层党组织联系群众、组织群众、服务群众、引导群众的桥梁纽带作用。

要不断夯实组织基础。健全严密的党的基层组织体系,加大在农民专业合作社、非公有制经济组织和社会组织建立党组织的力度,强化政治功能,不断提高党组织和党建工作的覆盖面和影响力;加强对软弱涣散党组织的整顿力度,不断强化基层党组织的战斗堡垒作用;进一步完善基层民主科学决策制度,全面推行“四议一审两公开”,着力解决好群众民主权利保障问题;加强党员队伍建设,严把党员入口、疏通党员出口,强化日常教育和管理,提升党员队伍整体素质和能力;注重选树先进典型,加大宣传力度,发挥好典型的示范引领作用。

要持续加强工作力量。重点抓好基层党组织带头人队伍建设和党务工作者队伍建设,建立基层党建工作指导员制度,继续组织党员领导干部联系基层党组织,做好选派机关干部到基层工作,全面推行驻村联户、结对帮扶,发挥好驻村工作队作用,推进富民强村。

要积极拓展服务功能。深入推进“共产党员先锋工程”,动员组织基层党组织和广大党员在推进改革发展稳定中当先锋、创佳绩;不断深化“机关转作风、为民四服务”、“在职党员进社区”等活动,在联系服务群众中增强党性、转变作风;大力推行为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法,搭建为民服务平台,帮助群众解决具体问题和实际困难。

要加大投入保障力度。认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇、基本养老医疗保险等规定,按照上级党委政府的要求,将基层党组织运转、工作和服务惠民专项资金纳入地方财政预算,建立起稳定的基层党建工作经费保障制度;做好从村、社区党组织书记中考录公务员工作,不断健全完善党内激励关怀帮扶机制,整合各方力量,及时完成基层组织场所达标升级任务,逐步改善工作生活条件,使基层党组织有资源有能力有场所开展工作、服务群众。

第五,认真履行管党治党主体责任,努力把从严治党的要求全面落实到位。各级党委(党组)一定要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,真正做到守土有责、守土尽责。

要以高度的政治责任感,不折不扣落实从严治党任务。各级党委(党组)必须树立正确的政绩观,把抓好党建作为最大的政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决防止“一手硬、一手软”,真正做到党委(党组)聚精会神抓党建,努力构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。党委(党组)书记要把从严治党作为自己的首要任务,带头抓党建、议党建;党委(党组)成员要履行好分管领域从严治党的责任,推动各战线、各领域、各环节的党建工作更加深入具体。广大党员干部要从自身做起,强化角色意识和政治担当,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活的各个环节。

要以深化改革为契机,全面推动从严治党任务的落实。注重把继承传统和改革创新结合起来,把总结自身经验和借鉴外地经验结合起来,深入基层、深入实际,深入研究管党治党实践,把握党的建设特别是从严治党的规律,落实中央和省、市委深化党的建设制度改革的要求,提高全市党建工作的科学化水平。

要以强化专项考核为抓手,对落实从严治党的情况进行跟踪问效。加强对党委(党组)书记履行党建责任制情况的考核,完善综合评价体系,对党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。要认真落实市、县、乡抓基层党建工作“三级联述联评联考”制度,定期对党组织书记落实党建工作职责任务情况进行专项考评并强化结果运用,切实解决党组织书记对党建工作“抓与不抓一个样”、“抓多抓少一个样”的问题,引导、督促党组织书记和党员领导干部更好地落实党建工作任务。

总之,我们要不断巩固和扩大教育实践活动的思想成果、实践成果和制度成果,贯彻落实好从严治党的各项要求,进一步加强作风建设,凝聚起推进营口经济社会各项事业全面发展的强大力量。要组织和引导全市党员干部树立强烈的机遇意识、责任意识、担当意识,认真落实党中央、国务院关于支持东北振兴的决策部署和若干重大政策举措,用好用足用活上级各项政策措施。要认真贯彻落实省委、市委十一届八次全会精神,抓住新机遇、迎接新挑战、促进新发展,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,推进全市经济社会持续稳定健康发展。

同志们,教育实践活动有期限,但作风建设永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,以这次教育实践活动为新起点,持之以恒地加强作风建设,以党的建设和作风建设的新成效,为加快推进营口的科学发展创新发展和谐发展提供坚强保证,以更加优异的业绩向省委、向全市人民交上一份满意的答卷。

 

 


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