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铸就坚强堡垒 凝聚振兴合力——我省在教育实践活动中加强基层党组织建设工作纪实
  发表日期:2014年9月19日  共浏览531 次       【编辑录入:dsqzzb】

铸就坚强堡垒 凝聚振兴合力

——我省在教育实践活动中加强基层党组织建设工作纪实

 

仲秋时节,来到抚顺县汤图乡鲍家村,很远就能看到一座美丽的建筑,建筑顶上一面鲜艳的五星红旗迎风飘扬,红旗下方的品型拱顶正面镶着一个斗大的红五星,在阳光的照耀下熠熠闪光。这座建筑面积达360多平方米的建筑就是鲍家村党员活动中心,内设综合大厅、两委办公室、卫生室、图书室、治安室。
    鲍家村党支部书记、村委会主任何富军说:“这可是咱村最气派的建筑啦,以前村部的小房子又冷又憋屈,组织开个会,农业专家来讲课,群众都不愿意来,现在可好啦,这么敞亮的大厅,冬天还有热风取暖,除了用来开会、学习,还能看病、跳舞唱歌,万一发大水,还能应急防险。大伙都说,盖这么好的房子,村里没花一分钱,都是党和政府想着咱群众哩。 
    鲍家村组织阵地翻天覆地的变化只是我省教育实践活动中基层党组织建设工作成果的一个缩影。
    年初以来,省委把加强基层党组织建设作为党的群众路线教育实践活动的一项重点任务,精心谋划,深入指导,解决问题,创造和积累了一些好的经验,增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推动全省改革发展稳定提供了重要组织保证。
   
强化领导落实责任树立大抓基层的鲜明导向
    基础不牢,地动山摇。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带,关系党的执政根基。
    省委始终高度重视基层党组织建设工作,省委书记、省人大常委会主任王珉强调,要紧紧围绕全省工作大局,树立大抓基层的鲜明导向,坚持抓基层打基础不放松不动摇,巩固扩大已有成果,大力加强基层服务型党组织建设,健全党的组织体系,建设高素质带头人队伍,创新党员教育管理服务,深化各项载体活动,充分发挥基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用,为全面深化改革、建设富庶文明幸福新辽宁提供坚强保证。
    按照省委部署,全省以第二批教育实践活动为契机,借力而为、借势而上,借助这个大气候大环境集中加强和改进基层党组织建设工作,进一步树立强基固本、重视基层的鲜明导向,把基层党组织建设工作作为 “一把手工程”,一个领域一个领域推进,一个问题一个问题解决。 

各级领导干部亲自调查研究、安排部署、驻村蹲点、解决问题,着力打通联系服务群众“最后一公里”、畅通“最后一步路”。

    省委建立领导干部直接联系基层党组织制度,推动工作力量向一线下沉,坚持每名党员领导干部实名联系1个基层党组织特别是软弱涣散村或社区党组织、1名基层党组织书记、1户困难家庭,每个季度至少深入联系点和困难家庭1次,开展调查研究、帮助解决问题、帮扶困难群众、加强基层组织。全省省级现职党员领导干部、1100多名省管党员领导干部都确定了基层联系点。 1476名市、县领导班子成员联系1432个软弱涣散基层党组织,带头啃“硬骨头”,先后帮助解决各类问题12763个,落实项目2537个。

    为确保工作高质量稳步推进,一方面,省委建立了书面提醒和当面约谈制度,提醒约谈的对象为市县党委以及组织部门主要负责同志。对工作不到位的,下发书面提醒函;对问题突出的,进行当面约谈。另一方面,省委要求把整顿工作作为今年市、县(市、区)、乡镇(街道)三级党组织书记党建专项述职考评的重要内容,各级教育实践活动办公室按照村、社区、非公有制经济组织和社会组织、机关4个领域,专门成立基层组织指导组,层层建立整顿工作台账,实行全程监督、动态管理,定期报告、定期通报。

    其间,省委还组织力量采取随机调研、事先不打招呼以及电话抽查等方式,深入基层调研指导、督促落实。

找准病灶对症下药夯实党的执政基础

    坚强有力的基层党组织个个相似,软弱涣散的基层党组织各有不同。

    经过深入调研,省委发现软弱涣散基层党组织有4个“通病”:没人管事、没钱办事、没场所议事、制度不健全。查明病灶,随后就是逐一对症下药,逐一攻克解决。

    针对“没人管事”问题,一方面,通过上级选派、群众推荐、外请能人等方式,调整一批村党组织书记和社区党组织书记;一方面,按照组织人事部门帮软、经济部门和企业帮穷、政法信访部门帮乱、民政法制部门帮散的原则,从市、县、乡镇(街道)机关和企事业单位先后选派4271名优秀年轻干部和后备干部到软弱涣散村(社区)担任党组织第一书记或副书记,选派4390名机关干部到社区任职。

    1973年出生的锦州市质监局副局长张腾,一直在城里长大,被市里选派到组织涣散的黑山县八道壕南营子村任村党支部第一书记,短短一年时间,在他的带领下,就为村里修起了2.4公里长的水泥路,安装了33盏路灯,打了6眼机井,解决了村里600多亩地的灌溉问题。

    和张腾一样,锦州市港口与口岸局党委副书记、副局长李东伟到马华村任第一书记,用自己的实际行动感动了全体村民,硬是在一个月里将一个4年来都选不出村干部的涣散村的人心重新聚拢起来,配齐了干部。

    为提高基层党组织的战斗力,全省连续4年选派机关干部深入到省内所有村和社区开展指导工作,帮助制订发展规划,上致富项目。同时,全面推行“在职党员进社区”活动,90余万名在职党员到社区报到,通过开展认领服务岗位、加入志愿团队、帮扶困难家庭、提出合理化建议等方式,做好服务群众工作。另外,坚持各级机关和企事业单位党组织结对帮扶1个村或社区,重点是软弱涣散、发展滞后、困难多、情况复杂的村,做到全覆盖、无死角。今年7月,我省又从省、市、县三级机关选派干部,3人组成一个工作队,由处级干部带队,深入到全省1790个贫困村开展驻村帮扶工作。

    针对“没钱办事”的问题。在社区,在保证社区工作经费足额发放的同时,加大社区党建工作经费投入力度,省委组织部、省财政厅联合下发《关于对社区党建工作经费予以补助的通知》,明确要求各地按照每个社区每年不低于2万元的标准,把社区党建工作经费列入当年的财政预算。目前,社区党建工作经费全部纳入财政预算,每个社区平均每年2.2万元。同时,指导各地加大服务群众专项经费投入力度,全省建立服务群众专项经费制度社区已有1947个。

    在农村,从今年开始,村级组织运转经费的保障标准由过去的每村每年7.25万元提高到9.65万元,村均增加2.4万元。为增强村级集体经济的“造血功能”,省委组织部下发通知明确要求每年每个县(市、区)都要筛选确定十分之一的村重点扶持发展。另外,各地还通过 “村村联建”和“社区联建”等方式,组织1567个先进村(社区)与软弱涣散村(社区)结成帮扶对子,在资金、技术、信息等方面实施帮扶,推动转化升级。

    针对“没场所议事”的问题。第二批教育实践活动一开始,省委要求,各地要加大投入力度,推动基层组织活动场所达标升级,努力使每个村级组织活动场所达到“一场五室”的标准,即有一个文体活动广场和综合活动室、为民服务代办室、警务和矛盾纠纷调解室、“两代表一委员”工作室、办公室;每个城市社区场所阵地面积达到400平方米以上的标准。今年全省新建、改扩建社区活动场所1061个,村级组织活动场所1267个。

    针对“制度不健全”的问题。我省结合查摆剖析问题,召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,进一步严格党员组织生活,严格落实“三会一课”等制度,推行党员目标管理、评星定级等办法。同时,全面落实“四议一审两公开”工作法,保证村级各项事务公开、公平、公正。进一步完善社区“两委”议事协调机制,推广社区事务听证会、民主恳谈会和党群议事会等做法。健全村民监督委员会制度,全面推行村干部任期目标承诺管理制度,健全村干部值班坐班制度,切实解决村干部“不在岗、不作为”的问题。

搭建平台激发活力凝聚振兴发展正能量

    加强和改进基层党组织建设,根本目的在于提升其服务水平,让群众满意。

    一个行动胜过一打纲领,建设服务型党组织,最需要“落地生根”。为此,结合实际,我省不断创新活动载体,持续开展了 “共产党员先锋工程”、“在职党员进社区”、为民服务全程代理和党群共同致富、“三进三学三促进”等活动。活动中,各级党组织和广大党员干部当先锋、创佳绩,用实际行动赢得了群众的赞誉。

    在开展为民服务全程代理活动中,各级党组织坚持以“代民办事、为民解忧、帮民致富、让民满意”为核心,普遍建立起县、乡、村三级服务网络和“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的为民服务机制。

    目前,全省县(市、区)共设立为民服务大厅1556个,乡镇设立为民办事全程代理服务中心999个,村级成立服务站11044个,为农民群众办理看得见、摸得着的好事实事151万余件。

    针对活动中查摆出来的问题,全省各地迅速行动,立行立改,全面提升服务水平。

    大连市健全完善区、街道、社区“三级全程代办”服务体系,在乡镇、街道、园区统一建立包含医疗、就业、保障、困难救助和社会稳定等相关信息的“民生档案”和“平安档案”,建立数据库,形成网络化管理,对广大群众进行跟踪服务。

    丹东市振兴区建立了“分管领导牵头抓总、督导组分头督导、责任部门具体负责、教育实践办统一调度”的工作机制,统筹解决基层党组织依靠自身力量难以解决的问题。

    葫芦岛市龙港区委针对群众反映的“门难进、脸难看、事难办”问题,在所有机关、窗口服务单位和社区推行“一站式”服务,开展“三覆盖、三统一、三公开”活动,即各单位需要公示的事项,要覆盖区、乡街、村(社区)三级,做到统一公示形式、统一公开内容、统一公开时限。

    阜新市对基层组织“软弱涣散”等问题开展专项整治,累计查处违规问题50多起,处理党员干部35人,中午饮酒、工作纪律松弛等问题得到明显改进,基层“三公”经费比上年同期下降了36.8%

    提升基层党组织的服务水平,关键在人。为此,我省积极引导广大党员见贤思齐,不断强化宗旨意识和群众观点,激励广大党员做好联系服务群众工作,努力成为凝聚、感召、服务群众的模范,在深化改革、促进振兴、服务群众中当先锋、创佳绩。

    6月30,出席辽宁省纪念建党93周年座谈会的各条战线、各个领域的优秀共产党员代表向全省广大党员发出争做“服务群众好党员”倡议书,省委组织部印发《关于在全省开展“服务群众好党员”评选活动的通知》,在全省开展“服务群众好党员”评选活动。我省每季度将评选25名 “服务群众好党员”,每年从100名季度“服务群众好党员”中评选出10名“服务群众好党员”年度人物。通过评选 “服务群众好党员”,宣传他们的先进事迹,使评先进、学先进、赶先进成为常态。

今年,我省遭遇历史上罕见干旱,在灾情面前,全省各级党组织和广大党员干部以旱情为命令,把抗旱救灾作为党的群众路线教育实践活动最大的民生实事,积极投身抗旱救灾第一线,冲在最前面、守在最难处,在旱情最严重、救灾最困难、群众最需要的地方,都有共产党员奋战的身影,深受人民群众好评。

 

摘自《辽宁日报》(2014918A01版)


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