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《大石桥市群众路线教育实践活动简报》第22期_ _活动简报_大石桥市委组织部

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《大石桥市群众路线教育实践活动简报》第22期
  发表日期:2014年5月9日  共浏览420 次       【编辑录入:dsqzzb】

 

:党的群众路线教育实践活动正处于学习教育和听取意见阶段,全市各级党组织和广大党员干部按照中央、省市委部署要求,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,部分市级领导从改革开放、党的建设和组织工作、党风廉政建设、意识形态和宣传思想工作等几个方面撰写了学习体会文章。为了进一步掀起全市学习教育的新高潮,推进活动扎实有序开展,现将几位领导的体会文章刊载如下: 

   

 

以习近平总书记系列讲话精神为指导

 

全面提升党的建设及组织工作科学化水平

 

市委常委、组织部长  孔垂远

20144

 

党的十八大以来,习近平总书记和党的十八届三中全会关于党的建设和组织工作的重要论述,为我们加强党的建设提供了基本遵循,也为我们破解改革难题提供了“金钥匙”。我们要充分认识学习习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设和组织工作重要论述的重要意义,深刻领会、全面把握习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设和组织工作重要论述的精神实质,自觉运用习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设、组织工作的重要论述精神指导实践、推动工作。

一、充分认识学习习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设和组织工作重要论述的重要意义

党的十八大以来,习近平总书记围绕党的建设和组织工作发表了一系列重要讲话,提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。这些重要思想,既与马克思主义党的建设学说一脉相承,又体现了与时俱进的理论品质;既是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,又是对党的建设思想的丰富和发展。认真学习、深刻领会习总书记系列重要讲话精神,对于不断加强党的建设、推进经济社会发展,具有十分重要的意义。

第一,深刻学习领会、全面贯彻落实习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设和组织工作的重要论述,是统一思想、把握方向的迫切需要。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把党的理论创新与实践创新有机地统一起来。中央政治局首先以出台改进工作作风、密切联系群众八项规定开局起步,以部署开展党的群众路线教育实践活动为推动,连续召开十八届中央纪委二次全会、全国组织工作会议、全国宣传思想工作会议等一系列重要会议,出台下发了加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见、干部任用条例等10多个文件规定,就管党治党的各方面工作作出了部署,打出了一系列从严治党的“组合拳”。党的十八届三中全会以及中央经济工作会议,又对加强党的建设和经济工作提出了新要求。我们讲统一思想,就是要深刻学习、深入贯彻总书记讲话精神,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,正确把握和处理好党的建设和组织工作中遇到的新情况、新矛盾、新问题,保证党的建设和组织工作始终沿着正确方向前进。

第二,深刻学习领会、全面贯彻落实习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设和组织工作的重要论述,是加强和改善党对深化改革的领导、不断提高党的建设和组织工作科学化水平的迫切需要。

当前,改革已经进入攻坚期和深水区,改革的复杂性、艰巨性前所未有。如何以改革创新精神加强新形势下党的建设、全面深化改革,是我们党面临的严峻课题。深刻学习领会习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设和组织工作的重要论述,有利于我们认清形势、分析问题、把握规律,自觉把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来,研究和破解工作中的重点难点问题,不断提升领导水平和执政水平,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保全面深化改革取得成功。

第三,深刻学习领会、全面贯彻落实习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设和组织工作的重要论述,是提升党员干部的党性修养、政治素质和工作能力,建设高素质执政骨干队伍的迫切需要。

随着改革开放和市场经济的深入发展,受西方意识形态、价值观念和生活方式的冲击和干扰,一些党员干部自身出现了一些不容忽视的突出问题。比如,有的理想信念扭曲,政德官德缺失,没有树立正确的世界观、人生观、价值观;有的重管理轻服务,衙门作风和习气比较突出;有的关门抓党建,闭门讲奉献,不懂创新,也不会创新;还有的不讲诚信、不懂规矩、不守纪律,甚至存在贪污腐败等问题。这些问题虽然不是主流,但已严重削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。习近平总书记针对党员干部队伍存在的突出问题开出了“药方”,提出了解决问题的要求和办法。深刻学习把握习总书记关于党的建设和组织工作的重要思想、立场观点和思维方法,我们就能够进一步提高综合素养和执政能力,永葆党的先进性和纯洁性。

二、深刻领会、全面把握习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设和组织工作重要论述的精神实质

深入学习贯彻好习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设和组织工作的重要论述,要重点做到“八个深刻领会”。

第一,深刻领会党要管党、从严治党的重要论述。在总书记的讲话中,关于党建的篇幅最多,并始终贯穿一个很明确的主题,就是党要管党、从严治党。这既是党的建设的根本方针,也是我们党的一贯要求。我们要深刻认识党要管党、从严治党的极端重要性。总书记强调,党面临的“考试”还远未结束,必须坚持党要管党、从严治党。只要我们始终坚持党的性质和宗旨,不变色、不变质,就一定能够跳出历史周期率。如果管党不力、治党不严,正气上不来、邪气压不住,人民群众反映强烈的突出问题得不到及时有效解决,我们党迟早会出大问题;要深刻认识严格遵守党章这个管党治党的总章程。总书记指出,党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。要坚持党的性质,践行党的宗旨,维护中央权威,增强党的团结统一。要依靠党章规范各级党组织和党员、干部的行为,解决党内矛盾,建立健全党内制度体系。要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章;要深刻认识党要管党首先是管好干部,从严治党关键是从严治吏。总书记强调,“要把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程。”“对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,要及时‘咬咬’耳朵、扯扯袖子,不能睁一只眼闭一只眼,更不能哄着、护着。”

深刻领会习总书记的重要论述,应注重树立三种意识:一要树立强烈的管党治党意识。党员干部特别是领导干部一定要有强烈的忧患意识、责任意识、使命意识,把党要管党、从严治党方针落到实处。二要树立强烈的学习贯彻党章意识。各级领导干部要带头遵守党章,自觉维护党章权威。要把党章作为各级党组织培训党员领导干部的必学课程,作为组织生活会、民主生活会自检自查的重要内容。三要树立强烈的从严治吏意识。我们必须把“认真”和“从严”作为干部管理工作的一项重要原则,坚持严字当头,从严教育、从严管理、从严监督。

第二,深刻领会坚定理想信念、补好精神上的“钙”的重要论述。坚定共产主义理想信念,是习近平总书记系列讲话强调最多的内容之一。习总书记对新一届中央委员提的第一条希望就是“自觉做坚定理想信念的表率”。在中央政治局第一次集体学习时,他强调,“坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。”他把理想信念形象地比作共产党人精神上的“钙”,理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念,或者理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。在广东考察时,他指出,一些领导干部出这样那样的问题,归根到底是理想信念发生了动摇。在全国组织工作会议上,总书记再次指出:“提高干部素质,第一位的任务就是坚定理想信念。”

认真学习贯彻习总书记讲话精神,要做到“三个贯穿”:一要把坚定理想信念贯穿于理论武装之中。坚持用马列经典著作、中国特色社会主义理论体系特别是总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践,把党员干部的精气神聚焦到干事创业上来。二要把坚定理想信念贯穿于党性教育之中。建立政德官德建设长效机制,切实加强以党章为重点的党性教育、以党纪国法为重点的纪律教育、以社会主义核心价值体系为重点的道德教育。三要把坚定理想信念贯穿于实践锻炼之中。有计划、有意识选派干部到改革发展稳定第一线、到艰苦环境和矛盾突出的地方锻炼,让干部在实践中坚定信心、攻坚克难,为全面建设幸福大石桥贡献力量。

第三,深刻领会培养选拔党和人民需要的好干部的重要论述。习近平总书记在全国组织工作会议上提出了“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”的重要思想,进一步丰富和发展了党的干部工作理论。一是正确认识“怎样是好干部”。好干部的标准,概括来讲,就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。二是正确认识“怎样成长为好干部”。总书记提出,成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。年轻干部需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养,要“墩墩苗”,把基础搞扎实。三是正确认识“怎样把好干部用起来”。要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。要健全考察机制和办法,多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部。要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。

我们要按照总书记的要求,大力培养选拔好干部。一要把握好干部的标准。就是要坚持5句话、20字标准,树立鲜明的用人导向。二要明确好干部努力方向。干部的成长进步,内因外因缺一不可,个人努力是内因、是基础,是成为好干部的原动力。要成长为一名好干部,既要常修为政之德,更要不断增强党性;既要坚持勤学善思,更要注重实践锻炼;既要踏实干事,更要清白做人。三要加大好干部培养选拔力度。各部门、各单位的“一把手”,要切实担负起识人、育人、用人的职责。要识准人,坚持多渠道、多层次、多侧面考察干部,确保把干部考准考实。要育好人,积极为干部成长搭建平台,建立健全各项培养锻炼和监督管理机制。要用对人,打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的束缚,做到人岗相宜、人事相宜。

第四,深刻领会认识和处理干部制度改革中出现的新情况的重要论述。习近平总书记强调,把好干部选用起来,需要科学有效的选人用人机制。党的十八届三中全会对深化干部人事制度改革作出重大部署,明确提出构建有效管用、简便易行的选人用人机制。在民主推荐、民主测评方面,强调选拔干部要广泛听取意见,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。在干部工作公开方面,强调委任制干部应该主要适用实绩晋升原则,可增加一定的竞争性,但不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。提出优化干部队伍年龄结构,并不意味着提拔任用每个干部都要是年轻的,也不是每个班子都要硬性配备年轻干部,更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。还提出加强和改进后备干部工作,建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制,保持一池活水。

总书记关于正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况的重要思想,为新形势下深化改革指明了方向。我们要根据上级要求,制定切实可行的实施方案。一要落实党管干部原则。进一步强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任,着力解决“简单以票取人”的问题。二要研究改进民主推荐、民主测评的办法,完善民主推荐、测评程序。研究制定干部考察人选酝酿办法,健全和落实民主协商、酝酿沟通制度,着力解决“在小范围内选人、选小范围人”的问题。三要研究改进竞争性选拔的办法,合理确定公开选拔、竞争上岗的范围和规模,科学设置资格条件和考试方法,探索完善公推比选领导干部的竞争性选拔办法,着力解决“唯分选人”、“一考定终身”的问题。四要研究打破干部部门化,加强干部跨条块跨领域交流。研究完善从严管理干部队伍制度体系,完善和落实领导干部问责制,着力解决干部流通通道较窄、“能上不能下”的问题;五要研究培养选拔优秀年轻干部的办法,创造更多让优秀年轻干部脱颖而出的机会。

第五,深刻领会建设高素质人才队伍的重要论述。习近平总书记强调,要敞开大门,聚集创新人才,大力造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队;要改革和完善人才发展机制,完善评价这个指挥棒,打通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍,最大限度地支持和帮助科技人员创新创业。

我们必须坚定不移地推进“人才立市”战略,重点做到“四个强化”:一要强化高端引领的思路。以实施人才工程为引领,积极引进高层次人才和各类科技创新团队,增强企业创新研发能力。二要强化以用为本的意识。注重在人才“黄金期”使用人才,为各类人才服务一线、服务发展搭建平台。三要强化对人才的培养。建立健全国内培养和国际交流合作相结合的开放式人才培养体系,不断拓宽各类人才的思维和眼界。四要强化集聚人才体制机制创新。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系,健全人才向基层流动和向艰苦岗位流动的激励机制。

第六,深刻领会抓基层打基础的重要论述。习总书记指出,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒;强调越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作,防止木桶效应;要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来;要始终把政治标准放在首位,提高发展党员质量,优化党员队伍结构,保持党员队伍适度规模。

要把习总书记关于抓基层、打基础的思想落实好,应做到五个抓好一要抓好基层党建工作机制创新。落实党建工作责任制,特别是要抓好党组织书记抓基层党建工作述职和基层党建项目化管理,努力做到有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。扎实开展好乡镇党代会年会制试点工作,研究制定党代表经常性发挥作用的意见。二要抓好服务型党组织建设。扩大党组织和党的工作覆盖面,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。三要抓好各类活动载体的实施。重点围绕加强服务型党组织建设,开展好“在职党员进社区”、党政机关和党员领导干部“包镇、联村(社区)、联户”活动等具有大石桥特色的主题实践活动。四要抓好基层党组织带头人队伍建设,把那些党性强、能力强、服务意识强、会做群众工作、能长期在基层干的人充实到基层党组织负责人队伍中来。五要抓好党员发展工作。注重严把入口、畅通出口,提高发展党员质量。

第七,深刻领会加强和改进作风建设的重要论述。习近平总书记高度重视作风建设,强调的分量之重、要求之高前所未有。他指出,作风问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。强调作风建设的核心问题,就是保持党和人民群众的血肉联系;作风建设的突破口,就是聚焦“四风”问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要求坚持以好的作风选人、选作风好的人,教育培训要有作风内容、监督管理要有作风要求、考核评价要有作风标准,把作风要求贯穿到干部工作全过程。在参加河北民主生活会时,提出了保证党的团结统一的“四个法宝”(贯彻执行民主集中制、用好批评和自我批评的武器、严格党内生活、党性原则基础上的团结)。这些重要论述,对于我们获得最广泛最持久最坚实的群众基础,意义重大而深远。

要落实好总书记关于加强作风建设、践行群众路线的相关要求,要做到以下三点:一要开展好党的群众路线教育实践活动,用群众路线教育实践活动的新成果、作风建设的新成效,为我市深化改革、科学发展提供强大的精神动力和组织保证。二要建立整治“四风”长效机制。要结合贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度,抓好群众路线活动各项制度建设,推进整治“四风”常态化、长效化。三要抓好改进工作作风督促落实。定期检查评估、总结经验、梳理问题,制定整改措施,对贯彻执行民主集中制不力、发生重大偏差、闹无原则纠纷的班子和个人,要追究责任。

第八,深刻领会讲诚信、懂规矩、守纪律的重要论述。习近平总书记在辽宁视察时强调,领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来,自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。关于讲诚信,习总书记强调,每个领导干部都要把诚实守信作为立言立德的起码要求,光明磊落、襟怀坦白,表里如一、言行一致,对党忠诚老实、对群众忠诚老实。关于懂规矩,强调领导干部必须懂规矩,懂党的规矩,懂政治规矩,不能随心所欲、百无禁忌,更不能明知故犯、肆无忌惮。党内必须加强懂规矩教育,把懂规矩、守规矩作为衡量一个干部是否合格的重要标准。关于守纪律,强调党的纪律是党的各级组织和党员必须遵守的行为准则。所有领导干部都要牢记,一切权力必须有边界、受监督,决不能越界、越轨。

对学习贯彻讲诚信、懂规矩、守纪律要求,我们要按照中央和省、市委的要求,重点抓好三个方面工作。一要抓好集中培训。按省、市委要求,对科级以上领导干部普遍轮训一遍。二要把“讲、懂、守”的要求落实到干部选拔任用工作中。要按照讲诚信、懂规矩、守纪律的要求选拔任用干部,真正选拔讲诚信、懂规矩、守纪律的干部。三要抓好“讲、懂、守”的整改落实。结合教育实践活动,深入查找在“讲、懂、守”方面存在的问题,对不讲诚信、不懂规矩、不守纪律的问题要动真格、下猛药,坚决加以整改。

三、自觉运用习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设、组织工作的重要论述精神指导实践、推动工作

习近平总书记和十八届三中全会关于党的建设、组织工作的重要论述,为做好新形势下党的建设和组织工作提供了基本遵循。

新修订的《干部任用条例》,是习近平总书记关于干部工作重要思想的具体化和制度化的最新成果,是干部选拔任用工作的基本规章和总章程。《条例》原有13749700字。修订后,共137111400字,实质性改动有90多处。新《条例》体现了五个方面特点:一是坚持党管干部原则,进一步突出党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。二是坚持好干部标准,树立正确用人导向。三是坚持全面深化干部人事制度改革,突出问题导向。四是坚持从严管理干部,进一步严格标准条件、规范选拔程序、严明工作纪律、强化责任追究。五是坚持有效管用、简便易行,优化程序、删繁就简。下面,我就几个重点问题谈点认识和体会。

1、关于党组织领导和把关的问题

新《条例》强化了党组织的领导和把关作用。新增“动议”这一章,规定启动干部选拔任用工作的主体是党委(党组)或组织人事部门;工作方案的初步建议,要由组织人事部门综合各方面的意见建议、平时了解掌握的情况,在综合分析研判的基础上提出;工作方案要以组织人事部门提出的初步建议为基础,在一定范围内酝酿形成。为避免出现“个人或少数人说了算”现象,新《条例》强化了对党委(党组)主要领导成员和有关领导成员、组织人事部门有关领导成员的责任追究,中组部配套出台的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,细化了监督措施和追责办法。在选人用人上,对党委(党组)的要求更高了,责任更大了,用人必须符合标准和程序规定,必须符合群众公认,必须经得起实践、人民、历史的检验。

2、关于民主推荐的问题

针对目前民主推荐工作中存在的问题,总书记提出了明确的改进要求。我体会应当把握四句话:一是方向要坚持。就是坚持发扬民主的方向,把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序。二是定位要调整。就是重新定位民主推荐的功能作用,把推荐结果由原来作为选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。三是方法要改进。主要修改了个别提拔任职时民主推荐的办法。规定既可以按以往做法,先进行会议推荐、再个别谈话推荐;也可以先进行个别谈话推荐,经研究提出初步名单后,再进行会议推荐。这样规定,有利于实现党组织的领导把关作用、民意的基础性作用和人岗相适要求的有机统一。四是质量要提高。新条例完善了参加民主推荐的人员范围,根据知情度、关联度和代表性原则合理确定范围,让参加人员投知情票、责任票。

3、关于考察的问题

总书记对改进干部考察工作提出明确要求。新《条例》在以下四个方面进行了改进。一是专门对如何确定考察对象作了规定。既规定了怎样确定考察对象,又规定了“群众公认度不高”、“裸官”等6种人不得列为考察对象。二是对考察内容作了充实完善。强调加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况的考察,有针对性地列出了考察评价要点,对防止简单以GDP评价政绩作了规定。三是改进了考察程序和方法。在考察程序中增加了综合分析环节,强调把考察情况与干部的一贯表现相互比较印证,防止一次考察定终身。强调要保证充分的考察时间,避免走过场。四是加强廉政情况把关。规定对拟提拔的考察对象,应当查阅个人有关事项报告情况,必要时可以进行核实,体现了任前考察主要是发现问题、严格把关的要求。

4、关于公开选拔和竞争上岗的问题

在新《条例》中,将公开选拔、竞争上岗作为干部选拔任用的方式之一,作专章进行了规定。要重点把握四个方面。一是合理确定范围,并对公开选拔、竞争上岗的适用情况作了限定。二是严格资格条件的设置,明确选拔方案设置的资格条件应当符合干部资格条件的规定,突破规定的应当事先报上级组织人事部门审核同意。三是加强组织把关,规定报名参加公开选拔的应当经所在单位同意。四是提高公开选拔、竞争上岗的科学化水平。将“统一考试”环节改为“采取适当方式进行能力和素质测试、测评,比选择优”,强调突出岗位特点,坚持实践标准,突出实绩竞争,树立实干导向,注重能力素质和一贯表现,防止简单以考试分数取人。

5、关于破格提拔的问题

新《条例》保留了破格提拔这一制度安排,提出了明确要求。一是规定特别优秀或者工作特殊需要的干部才可以破格提拔,并分别明确了具体适用情形。二是规定了哪些“格”可以破,哪些“格”不能破,防止“破格”变为“出格”。三是规定破格提拔干部在讨论决定前,必须报上级组织人事部门同意,其中越级提拔或不经过民主推荐列入破格提拔人选的应当事先报告,经批复同意后方可进行。四是规定讨论决定和任职前公示时应说明破格的具体情形和理由。

6、关于从严管理的问题

新《条例》明确规定,不准超职数配备、超机构规格提拔干部,不准擅自设置职务名称、提高干部职级待遇,不准涂改干部档案,进一步充实了“十不准”纪律要求。今年,中央将突出抓好严禁超职数配备干部、规范党政领导干部在企业兼职(任职)或领取报酬、领导干部个人有关事项报告抽查核实这3件事,省里还特别强调“五个严禁”:严禁超出核定的领导职数配备干部;严禁以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部;严禁违反规定设置“助理”、“顾问”、“资政”等领导职务名称配备干部;严禁出台“土政策”用职务和职级待遇奖励领导干部,违反规定提高干部职级待遇;严禁突破比例限额、超出规定范围,以“正副厅级干部”、“正副县处级干部”或“正副乡科级干部”等名义变相设置非领导职务。我们一定要引起高度重视,在贯彻落实新《条例》上当表率。

学习贯彻习总书记和党的十八届三中全会关于党的建设和组织工作的重要论述,是党交给我们的一项重要政治任务。我们要主动系统持久地学习,做到真学真懂、真信真用、真抓真干,切实提升大石桥市党的建设和组织工作的科学化水平,为实现全面建设幸福大石桥的目标贡献自己一份力量。


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