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《大石桥市群众路线教育实践活动简报》第18期
  发表日期:2014年5月9日  共浏览476 次       【编辑录入:dsqzzb】

在学习贯彻习近平总书记关于党的

群众路线教育实践活动重要讲话精神

培训班上的辅导讲话

 

冯殿辉

2014418日)

 

同志们:

市委举办这次培训班是全市党的群众路线教育实践活动的重要内容,也是搞好教育实践活动的一次思想再动员、工作再部署。主要任务是深入学习领会党的群众路线、习近平总书记系列讲话、党的十八届三中全会精神,学习交流先进典型事迹,座谈学习体会,查找党员领导干部在“四风”方面存在的问题,目的是进一步深化认识、找准问题、明确整改方向。市委督导组的同志对这次活动很重视,将全程参与、跟踪指导这次学习,帮助我们提高活动的质量。

刚才听了王震、郭福群、李玉珍、王长宏4位基层先进典型的报告,事迹很实在、很感人,很有典型性。我们要认真学习领会。下面,按照这次学习培训活动的统一安排,我讲三个问题。

    一、关于党的群众路线

自全党开展党的群众路线教育实践活动以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,就在新的时代条件下如何贯彻党的群众路线提出了许多富有创见性的新思想、新论断、新要求,丰富和发展了马克思主义群众观,为推动党的群众路线的深入学习和实践提供了科学指南。总书记有关这方面的重要讲话是我们学习提高的最好教材。这次学习培训,我着重围绕学习理解习近平总书记有关党的群众路线教育实践活动系列讲话中的几个重要观点,谈谈自己的认识和体会。

首先,谈谈为什么要坚持党的群众路线。

习近平总书记在第一批党的群众路线教育实践活动工作会议上强调:“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”。我觉得,对这个问题的看法很重要,既决定着党员干部参加这次教育实践活动的态度,也透视着我们对马克思主义唯物史观掌握的程度。当然,大家对马克思主义群众观和党的群众路线都有一定的认识,但真正上升到生命线的高度来看这个问题,是不是都认识得这么到位?我想还是要从理论、历史和现实的联系上,不断加深对这一重要论断的认识和理解。

第一,坚持群众路线是我们党走向胜利的行动指南。查阅一下马列经典著作,开始我们的老祖宗并没有直接得出群众路线的概念。群众路线是我们党在领导革命、建设和改革的长期实践中形成和发展起来的,是中国共产党人的伟大创造。但是,马克思主义唯物史观,在发现生产力观点,揭示人类社会发展规律的同时,又站在无产阶级党性和人民群众根本利益的立场上,科学阐释了社会变革与进步的动力是人民群众,认为物质生产是一切历史的基本条件,历史活动是群众的活动,群众是历史的主体,是历史的创造者。应当说,马克思主义唯物史观就是马克思主义群众观,是党的群众路线的哲学基础和理论渊源。俄国十月革命后,马克思主义传到了中国,当时我国的先进知识分子就敏锐地认识到人民群众中蕴藏的伟大力量。李大钊早在1918年就称赞十月革命为“庶民的胜利”。1919年,毛泽东在《湘江评论》创刊号中提出:“什么力量最强?民众联合的力量最强。”正是在马克思主义思想的引领下,我们党在一大时就提出要重视群众、发动群众的主张。党的二大明确提出要到群众中去组织一个大的“群众党”。1929年,在中央给红四军的“九月来信”中,第一次并多处提及群众路线。19436月,毛泽东在为中央起草的《关于领导方法的若干问题》中,指出“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须从群众中来,到群众中去”,第一次较为系统地对群众路线进行阐述。1956年,党的八大第一次把群众路线写入党章,要求全党继续坚持群众路线。改革开放后,党的群众路线得到进一步丰富和完善。邓小平同志强调:“群众路线和群众观点是我们的传家宝”。1992年,党的十四大党章对党的群众路线作了五句话的经典表述,即现在的“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。”我们可以看到,每当党的事业面临重大挑战,每当中国的前途命运面临向何处走的重大关头,总是用人民群众的力量推动历史车轮前进。应该说党的群众路线理论每丰富和发展一步,我们的革命、建设和改革事业就大踏步地前进一步,中国共产党的发展史,就是一部联系群众、依靠群众的历史。

第二,坚持群众路线是我们党前进的不竭动力。我们党90多年的奋斗历程,昭示了一个基本事实:党是在同人民群众的密切联系中成长、发展、壮大起来的,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。新民主主义革命时期,在轰轰烈烈的大革命、土地革命战争、抗日战争和解放战争中,面对强大的敌人,面对十分恶劣的生存环境,我们党坚持“唤起工农千百万”,依靠广大人民群众,以武装的革命反对武装的反革命,最终取得了革命的胜利,创造了人类战争史上的奇迹。大家都熟知的井冈山时期、延安时期的革命历史,我们的党员干部包括党的领袖,和群众干在一起、苦在一起、过在一起,正是这种“鱼水深情”,使我们党在那样艰苦的条件下赢得了人民、取得了胜利。社会主义革命和建设时期,党依靠广大群众,全面恢复和初步发展了国民经济,完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,确立了社会主义基本制度。改革开放和社会主义现代化建设时期,我们党强调在任何情况下都必须坚持群众路线,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。正因如此,中国特色社会主义事业才取得举世瞩目的伟大成就。回顾我们党90多年的发展历程,我们可以发现,任何阶级和政党,只有顺应发展规律,尊重人民群众主体地位,和最广大的人民群众站在一起,才具备永不枯竭的生机和活力。正如习近平总书记指出的:“得民心者得天下,失民心者失天下,人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。”

第三,坚持群众路线是巩固党的执政地位的根本要求。习近平总书记强调,“60多年过去了,我们取得了巨大进步,中国人民站起来了,富起来了,但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂,应该说,党面临的‘赶考’远未结束。”党的十八大向全党同志提出了两个阶段性奋斗目标,习近平总书记向全国人民提出实现中华民族伟大复兴中国梦的号召。作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党,肩负着团结带领全国各族人民实现上述奋斗目标和共同梦想的历史使命。我们必须清醒看到,在前进道路上面临着各种风险和考验,特别是“四大考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在我们面前。我们的党要领导人民完成这样前无古人的伟大事业,关键在于能不能始终保持同人民群众的血肉联系,能不能继续赢得人民群众的支持拥护,能不能有力动员全体人民团结一致共同奋斗。在这里我想举一下前苏共的例子,如果按1898年俄国民主工党宣告成立算起,到1991年“8.19”事件后被宣布解散,共有93年的历史,期间在苏联共产党的领导下,曾经从一个落后的、封建的农业国,发展成为一个强大的工业国,抵御了14个列强国家的围剿,抗击了德国法西斯的入侵。而正是这个曾在世界“共产主义运动”中充当领袖的地位,有着2000多万党员的大党,却在1991年那个没有战争硝烟的年代,轰然倒塌丧失了执政地位。苏共亡党的原因很多,而主要原因在于苏共党内,党员干部队伍放松了马克思主义党性修养,特别是领导班子整体性的蜕化变质,使苏共一步一步脱离了人民群众,自己割断了与广大人民群众的血肉关系,最终失去了人民群众的支持和拥护,被历史和人民遗弃。苏联解体、苏共亡党的沉痛教训,必须时时引起我们党的警醒。有外国观察家指出,在中国共产党的所有概念中,“群众路线”是最复杂和最普遍性的概念,“包含着中共全部的秘密”,是“最为重要的软实力”。确实,中国共产党的最大的政治优势是密切联系群众。站在新的历史起点上,只要我们毫不动摇地坚持党的群众路线,时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持同人民群众的血肉联系,真正做到为民务实清廉,就没有过不去的“火焰山”,就没有战胜不了的困难,就没有实现不了的梦想和愿望。

其次,谈谈什么是党的群众路线。

党的群众路线是我们党的根本工作路线,是贯穿于党的一切工作和奋斗历程的一条红线。党的群众路线经过革命、建设和改革开放三个历史时期的丰富发展,已经形成了“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的完整理论体系。群众路线也是我们党正确的组织路线,体现着我们党的政治路线,是在实践中必须始终坚持的科学的领导方法和工作方法。

第一,坚持群众路线的核心是为了群众。群众利益至上是我们党执政为民的核心所在。我们党除了人民的利益,没有自己特殊的利益。我们党的一切奋斗,归根到底都是为了人民群众。我们党始终要求每个党组织、每名党员,将党的宗旨作为自己思想与行为的最高准则,内化于心、外化于行,为人民冲锋陷阵,为人民鞠躬尽瘁。这次教育实践活动的主题首先是“为民”。为民是坚持党的群众路线的出发点,也是深入开展教育实践活动的落脚点。我们的一切工作,都应该以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为标准。因此,各级领导干部要抓住教育实践活动这个重要契机,沉下身子,深入基层、深入群众,了解群众困难,倾听群众呼声,使党委、政府各项决策的制定、各项部署的推进、各项工作的落实更加符合基层实际,更加符合群众意愿。

第二,坚持群众路线的根本是服务群众。践行全心全意为人民服务的根本宗旨,是我们党永恒的主题和核心任务。作为党员领导干部,一定要时刻牢记权力来自人民,必须用之于民。要始终把为人民服务作为最高行为准则,站起来当伞,为群众遮风挡雨,俯下身做牛,为人民披肝沥胆。这次教育实践活动把“务实”作为主题之一,就是要求我们“务为民服务之实”,以最过硬的作风、最严谨的工作,赢得群众的信任,凝聚群众的力量。服务群众,首先要重实干。要从改革开放、转型发展的实际出发,善于把握先机、抓住时机,创造性地开展工作,将人民利益高于一切的原则置于一切工作的首位,多干利民便民惠民的实事。服务群众,更要讲责任。我们干工作不能以“守成”为基准,更不能明哲保身、安于现状,要始终做到忠诚履职、认真负责。服务群众,还要提能力。既要进一步提高解决民生问题的能力,把更多的精力用到关心群众生产生活中,把更多的财力投入到解决群众切身利益问题上,真正让人民群众得实惠;也要进一步提高推动科学发展的能力,抓住改革发展稳定的关键,从地区部门发展实际出发,选准突破口,谋求制胜之道。

第三,坚持群众路线的前提是尊重群众。密切联系群众是马克思主义政党的力量所在和生命所系。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天,能否始终保持党同人民群众的血肉联系,不仅是政治立场、政治本色的问题,也是态度问题、感情问题。共产党人情感的最高体现,就是对人民群众怀有赤诚之心。领导干部在思想上尊重群众,对群众怀有深厚感情,真正把群众当成朋友、当作亲人,就会全心全意为群众办好事、做实事,就会主动了解群众生产生活中存在哪些亟待解决的困难和问题,与群众一起寻找办法。只有真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、决策上考虑群众、生活上关心群众,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,热情为群众办实事、办好事、解难事,才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉,才能更好地推动工作开展和事业发展。

第四,坚持群众路线的关键是依靠群众。“一切依靠群众”是我们党群众路线的内在要求。过去我们党提出群众路线,是为了完成中国新民主主义革命的伟大历史任务。今天坚持群众路线,是为了推进建设中国特色社会主义的伟大事业。因为人民群众是历史的创造者,所以党的事业必须紧紧依靠人民群众来取得成功。胡锦涛同志曾指出:“推动科学发展,必须紧紧依靠人民群众,做到谋划发展思路向人民群众问计,查找发展中的问题听人民群众的意见,改进发展措施向人民群众请教,落实发展任务靠人民群众努力,衡量发展成效由人民群众评判。”一切依靠群众,就是要克服和纠正工作中的官僚主义和主观主义,尊重群众的主体性、调动群众的积极性、发挥群众的创造性。因此,我们要把群众放在心中最高位置,坚持问政、问需、问计于民,不断从群众的创造实践中汲取智慧力量,努力创造经得起历史和实践检验的业绩,从而赢得人民群众的衷心爱戴和拥护。

第五,坚持群众路线的要义是凝聚群众。我们党有重视群众工作的优良传统和政治优势,坚持党的群众路线,很重要的一条就是要做好新形势下的群众工作,进一步团结群众、凝聚群众,真正使党群干群关系成为“鱼水关系”。凝聚群众首先要深入群众。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,一个地方最需要做什么,人民群众最有发言权,一项政策措施的好与坏,人民群众最有裁量权。不深入群众,就不会真正了解群众想干什么、想说什么、想要什么;不深入群众,就无法拉近与群众的距离,更无法与群众对上话。深入群众要具备好的作风,也要讲究方式方法,要放下架子、迈开步子,随和一些、亲切一些,多交流探讨、少命令指示。要多讲有针对性、对群众口味的真话,也要有听得进实话、经得起批评的胸襟。凝聚群众还要正己化人。领导干部能不能保持一身正气、两袖清风,直接影响着党风政风乃至整个社会风气,也是检验我们是否坚持群众路线的一条底线。领导干部做工作,特别是做群众工作,既要善于借助职务的影响力,用好手中的权力帮助基层和群众排忧解难,更要以正派赢得人心,以勤政获得敬重,以廉洁树立形象,以自律保持情操,特别是以严格执行中央及省市委关于作风建设的各项规定为突破口,杜绝“四风”,这样就能产生感染、激励、团结、凝聚群众的放大效应。

第三,谈谈如何践行党的群众路线。

开展党的群众路线教育实践活动,一个十分重要的目的就是要解决我们在践行党的群众路线过程中暴露出的问题。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调,“要紧紧扭住反对“四风”,从群众最关心、最迫切的问题入手,着力解决关系群众切身利益问题,解决群众身边的不正之风问题,把改进作风成效落实到基层,真正让人民群众受益,努力取得人民群众满意的实效。”对于我们来说,就是要进一步突出问题导向,通过开展党的群众路线教育实践活动,着力解决群众关心关切的现实问题。

一是着力解决“四风”突出问题。“四风”问题违背我们党的性质和宗旨,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题具有顽固性和反复性,尽管我们长期在抓,但仍然存在不少问题。比如,在形式主义方面,群众反映最突出的是追求形式、不重实效,图虚名、务虚功、工作不抓落实;在官僚主义方面,群众最不满意的是办事推诿扯皮,效率低下,不作为、不负责任;在享乐主义方面,基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸,缺乏忧患意识和创新精神;在奢靡之风方面,群众意见最大的是一些领导干部公款消费、公私不分,大手大脚、铺张浪费等等。这些问题,严重损害了党群干群关系,削弱了党和政府的公信力。“四风”问题究其原因是多方面的,既有外部消极腐朽的思想和文化影响,也有领导干部自身理想信念迷失,还有监督体系不完善、制度执行不到位、惩戒力度不够所致。我们要按照中央和省、市委要求,更广泛、更全面、更深入地查找“四风”问题,对各种作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检查、大扫除,切实解决“四风”突出问题要真抓真改,对查找出的问题,立即整改,尽快取得让群众看得见、摸得着的实效。对一些一时难以解决的问题,要列出时间表,明确责任,加快整改。标本兼治,从完善体制机制方面入手,堵塞漏洞,源头治理,抓紧建立健全各种规章制度,狠抓制度落实,用制度建设促进“四风”问题根本解决。

二是着力解决关系群众切身利益问题。解决好人民群众切身利益问题,事关我们党能否得到人民群众的广泛支持和坚决拥护,是推进全面深化改革的关键,也是践行党的群众路线的根本要求。那些来自群众的生活问题、环境问题、住房问题、医疗问题、交通问题、教育问题等等所谓的“小事”,恰恰是关系到人民群众切身利益的大问题、根本性问题。对于这些问题如果长期视而不见、听而不闻、得过且过、敷衍塞责,久而久之,就会将小事拖成大事,甚至出现大问题。因此,我们要从解决群众切身利益问题入手,以求真务实的态度,切实解决事关群众切身利益问题。要深入了解民情民意。要深入了解群众在想什么、盼什么。把准群众需求的脉搏,有的放矢地为群众办实事。要切实保障和改善民生。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的要求,做好就业、收入、教育、医疗、社会保障、住房、养老、安全等各项工作,扎实办好实事。要积极化解群众合理的利益诉求。群众通过正当渠道的诉求,是对党和政府的一种信赖和期盼,广大党员领导干部要正视矛盾,敢于负责,有效化解群众合理的利益诉求,完善权益保障机制,让群众心平气顺,使社会更加和谐。

三是着力解决联系服务群众不到位问题。联系群众、服务群众不到位是当前党员干部中存在的普遍性问题,也是党的群众路线教育实践活动要集中解决的问题。一些党员干部服务群众意识不强、能力不足、手段不多、渠道不畅、作风不实,与群众有距离感,群众对此很有意见。这些问题,一方面是由于一些党员干部宗旨意识淡化、责任意识弱化,缺乏为人民服务的强烈意愿;一方面是一些党的基层组织作用发挥不到位,影响了我们联系服务群众的工作成效。我们要以这次开展教育实践活动为契机,下大力气解决好党员干部联系服务群众问题。要加强服务型党组织建设。全市各级党组织要自觉把服务联系群众作为基本价值取向,把群众是否满意作为检验工作的标准,真正把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众上来,全面提升基层党组织战斗力和凝聚力。要拓宽联系服务群众渠道。继续广泛开展领导干部联系基层党组织、建立基层联系点和机关干部联系基层工作,不断强化干部下基层,促进直接面对群众、服务群众。

四是着力解决服务群众工作能力不足的问题。服务群众是党员干部特别是领导干部必备的基本素质。当前,群众工作对象更加多元,内容更加丰富,难度不断加大,仅靠传统的工作方法已不能适应形势发展的需要,对我们各项工作特别是服务群众工作提出了新的更高要求。一些党员干部习惯于传统工作方式方法,面对群众利益诉求多样化、社会矛盾呈现多发易发的态势,难以适从,不仅不能有效解决问题,还使矛盾激化。有些党员干部缺乏做群众工作必要的知识和技能,对群众急于解决的问题,力不从心、久拖不决。这些问题都说明我们广大党员干部不仅要增强服务群众的意识,还要切实增强服务群众的能力。努力提高学习能力。树立终身学习理念,抓紧学习理论,掌握专业知识,了解与服务群众相关的政策法规知识,全面提高为民执政的能力和水平。要努力提高沟通联系群众的能力。党员干部要提高与群众平等互动、有效沟通的能力和本领,善于运用群众语言,与群众平等交流,与人民群众融为一体,打成一片,把党的政策做到群众心坎里,转化为群众的自觉力量。要努力提高工作创新能力。群众工作说到底是做人的工作,要善于适应群众思想观念的变化,不断创新工作方式方法,使我们的工作更能适应群众需求,让群众满意。

二、关于学习习近平同志系列讲话

党的十八大以来,习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,发表了系列重要讲话,提出了许多治国理政的新思想新观点新论断新要求,回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。学习贯彻总书记系列讲话精神,重点从七个方面深刻领会。

一是深入学习领会关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述,坚定道路自信、理论自信、制度自信。党的十八大以来,总书记多次就坚持和发展中国特色社会主义发表重要讲话,对坚持和发展中国特色社会主义需要把握的重大理论问题、战略部署等,作了全面系统深刻的阐述。总书记强调:“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向;中国特色社会主义,特就特在其道路、理论体系、制度上,特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上,特就特在三者统一于中国特色社会主义伟大实践上,特就特在始终坚持中国共产党的领导上。”学习领会讲话精神,就要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信,以更加坚定的信念,更加顽强的努力,毫不动摇地坚持和与时俱进地发展中国特色社会主义,不断丰富其实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

二是深入学习领会关于实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要论述,一步一个脚印朝着梦想奋进。总书记在参观“复兴之路”展览时首次提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,又先后在多个重要场合发表重要讲话,对中国梦的内涵实质、实现道路、依靠力量、历史意义等作了系统阐释。总书记指出:“实现中国梦,就要实现国家富强、民族振兴、人民幸福;中国梦是国家的梦、民族的梦,归根到底是人民的梦;实现中国梦,必须走中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量。”学习领会讲话精神,就要深刻认识中国梦是激励全国人民团结奋进的精神旗帜和高昂旋律,胸怀理想、脚踏实地、扎实工作,谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的大石桥篇章。

三是深入学习领会关于全面深化改革开放的重要论述,不断激发全社会的创造活力。总书记强调,“改革开放是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,也是决定当代中国命运、实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放只有进行时、没有完成时。没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天。”“我国改革已经进入攻坚期和深水区,必须坚持改革开放正确方向,以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,聚合各项相关改革协调推进的正能量,不断增强改革的系统性、整体性、协同性,做到改革不停顿、开放不止步。”这些重要论断,进一步丰富了我们党关于改革开放的理论总结,凝聚了我们朝什么方向改革、如何推进改革的共识和力量,为新时期深化改革开放提供了基本遵循。学习贯彻讲话精神,就要准确把握改革开放的必然性和规律性,解放思想,敢闯敢试,勇当改革攻坚的排头兵,努力推进经济社会持续健康发展。

四是深入学习领会关于推动科学发展的重要论述,促进经济社会更好更快发展。总书记强调:“发展是解决我国所有问题的关键,以经济建设为中心任何时候都不能偏离;要坚持以科学发展为主题,把发展的立足点转到提高质量和效益上来,再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄。”学习领会讲话精神,就要牢固树立科学发展理念,把市场活力和经济增长潜力充分释放出来,使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进,促进经济社会更好更快发展,不断提高群众幸福感。

五是深入学习领会关于创新驱动发展的重要论述,推动科技创新与经济社会发展更加紧密结合。总书记指出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置;必须走自主创新道路,加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变;要深化科技体制改革,突出企业技术创新主体地位,促进创新链、产业链、市场需求有机衔接。”学习领会讲话精神,就要全面实施创新驱动战略,打通科技与经济社会发展之间的通道,走出一条具有大石桥特色的创新驱动、转型发展之路。

六是深入学习领会关于社会主义民主政治和依法治国的重要论述,坚持走中国特色社会主义政治发展道路。总书记强调:“坚持中国特色社会主义政治发展道路,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。”学习领会讲话精神,就要坚持科学执政、民主执政、依法执政理念和方略,提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,建设社会主义法治城市。

深入学习领会关于党的建设的重要论述,切实提高党的建设科学化水平。总书记强调,“治国必先治党,治党务必从严,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。”“理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’,要坚守共产党人精神追求,讲党性、重品行、作表率。”“要严明党的纪律,首要就是严明政治纪律,必须同中央保持高度一致,自觉维护中央权威,任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;必须防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许‘上有政策、下有对策’,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”这些论述、观点和要求铿锵有力、掷地有声,充分体现了中央落实党要管党、从严治党的坚定决心,顺应时代潮流、符合党心民心。同时,总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准和“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求,为我们发现干部、要求干部、培养干部、选用干部指明了方向,明确了标准。总书记还强调,“为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。”“坚决反对和克服特权思想、特权现象,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”“要有案必查、有腐必惩,坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打。”这些重要论述和要求,体现了中央加大反腐败斗争的力度和决心。学习领会讲话精神,必须切实增强党要管党、从严治党的坚定性自觉性,加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

三、关于学习党的十八届三中全会精神

党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次具有历史性意义的会议,是全面深化改革的又一次总部署、总动员。会议审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《决定》包括16个部分、60多条、300多项改革措施,是一个完整的体系,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

第一,学习三中全会精神,必须深刻认识改革开放的重要地位和作用。

一是全面深化改革、扩大开放,是解决当前我国发展中面临各种困难和问题的迫切需要。党的十一届三中全会以来,短短的30多年,我们坚持走中国特色的社会主义道路,实行改革开放基本方针,中国社会发生了深刻的变化,国际地位明显增强,人民生活水平显著提高。但是,发展当中也积累了一些问题,引起了社会各方面的普遍关注,如果得不到很好解决,必然会阻碍经济发展和社会进步,影响社会稳定。改革开放是解决当前所有问题的关键,只有通过改革,才能化解矛盾,突破障碍。

二是全面深化改革、扩大开放,事关中华民族伟大复兴和中华民族前途命运。大家都知道,中华民族拥有五千年的文明史,但在近代,由于闭关锁国,造成国力衰微,受尽了屈辱,中华民族一度处于危亡之中。推动中华民族伟大复兴,建设一个现代化强国,必须做到与时俱进,不断适应形势的新变化,适应国际政治、经济格局变化的新需要,把我们自己的事情办好。做到这一点,也得靠改革开放。改革开放关系到民族的振兴,关系到长远利益。

三是全面深化改革、扩大开放,关系到人民根本利益的实现。改革开放初期,实行包干到户,中国创造了奇迹,彻底解决了粮食问题,解放和发展了生产力,尤其是农村剩余劳动力为工业化的发展补充了力量,支援了工业化快速发展。但随着人民生活水平的迅速提高,人民群众必然会产生新的期待、新的要求,不仅体现在要求分配更加公平,更体现在要求平等地享受经济、政治、文化权利以及良好生态环境等方面。实施改革开放的目的,就是要着力解决老百姓迫切盼望的问题,提升老百姓的福祉,满足人民的新期待,这也是我们党“全心全意为人民服务”宗旨的具体体现。

第二,学习三中全会精神,必须准确把握全面深化改革的指导思想和目标任务。

十八届三中全会确立了我国全面深化改革的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。理解好这一指导思想,重点应该把握好“三个方面”:一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,必须坚持马克思主义理论指导,必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义相统一,必须坚持社会主义市场经济改革方向。这一点要把握好,这是纲。二是明确了全面深化改革的出发点和落脚点。出发点和落脚点,就是要创造更加公平正义的社会环境,克服各种有违公平正义的现象,目的就是使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。三是提出了全面深化改革的目的和条件,即“三个进一步解放”(进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力)。三个“进一步解放”的提出,目的就是通过全面深化改革,努力破除体制弊端,营造“有利于思想解放、有利于社会生产力解放,有利于一切创新创造活力充分释放”的体制机制和社会环境。

全面深化改革的总体目标是:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这一新提法,是十八届三中全会《决定》的亮点之一,丰富了我国现代化的内涵。过去我们提出了工业现代化、农业现代化、科技现代化、国防现代化等“四个现代化”,这一次提出国家治理体系、治理能力现代化,是从制度层面提出了现代化目标,把发展的目标与制度的目标紧密结合起来,意义非常重大。全面深化改革开放的主要任务,也是全面深化改革的路线图,概括起来就是“六个紧紧围绕”一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。大家要注意,市场在资源配置当中的作用从“基础”变为“决定”,这一提法反映了我们党对市场经济规律的认识和深化。市场配置资源是市场经济的基本规律,反映了市场经济本质。强调市场的作用是决定性的,将实现“三个有利于”,即有利于在全党、全社会树立关于政府和社会关系的正确观念;有利于转变经济发展方式,形成市场配置资源、竞争优化配置资源的良好局面;有利于转变政府的职能,抑制消极腐败现象。这是我们党思想解放的重大突破。二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。这是政治体制改革的方向和目标。三是紧紧围绕社会主义核心价值观、社会主义文化强国深化文化体制改革。四是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。将保护环境列为政府五项基本职能之一,充分体现出我们党对历史负责的态度,具有鲜明的时代特点和针对性。六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。十八届三中全会在描绘“六个紧紧围绕”改革路线图的基础上,又提出了改革的时间表:即到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成十八届三中全会确定的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟、更加定型。

第三,学习三中全会精神,必须紧密结合大石桥实际,做到统筹协调、科学有序、稳妥推进。

一是全面深化经济体制改革。积极探索民营经济的配套改革措施,在市场准入、监管、公平竞争及金融创新等方面创造良好环境。改革工商注册登记制度,放宽工商登记条件,激发民间投资活力。积极构建科技支撑体系、产业技术创新体系,完善用高新技术改造提升传统产业的政策措施,切实发挥科技在促进转方式、调结构中的重要作用。改革建设用地供给方式,提高投资强度,实施净地出让,清理闲置土地,提升土地利用率和产出率,以土地杠杆推动产业升级。

二是加快转变政府职能。紧紧围绕创新行政管理方式,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义、释放发展活力转变。深入推进行政审批制度改革,进一步清理、取消和调整行政审批事项,规范、简化审批程序,全面推进“网上审批”。做好向镇区、园区简政放权工作,明确权属,强化监督,既要提高地方行政效率,又要防止违规用权。完善政府预算管理机制,健全政府非税收入征收管理制度。在加强融资平台建设、拓宽地方融资渠道的同时,强化政府债务管理,建立健全政府债务偿还机制,完善债务监督机制和预警机制,既要发挥融资的最大效益,又要化解债务风险。

三是稳妥推进农业农村改革。紧紧围绕缩小城乡差距,健全促进城乡发展一体化的体制机制。大力扶持农业规模经济发展,加快推进农业经营方式创新。深化农村产权制度改革,建立健全规范的土地交易平台和流转市场,稳妥推进农村土地承包经营权流转,引导农民将承包的土地向龙头企业、家庭农场、专业合作社流转,进一步激发农村发展活力。完善被征地农民社会保障制度,保障被征地农民的长远生计。建立进城落户农民养老保险制度,完善城镇化相关配套政策。

四是积极推进社会事业改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置,深化义务教育课程改革。稳妥实施医疗卫生体制改革,完善全民医保制度。制定促进新形势下社会组织健康发展的实施意见,进一步发挥社会组织的作用。完善文化管理体制,鼓励社会力量和社会资本参与公共文化体系建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化,建立完善公共文化设施长期免费开放保障机制。

五是扎实推进生态环境治理改革。充分利用市场化手段强化资源保护和节能减排,积极探索建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的资源价格形成机制,健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。深化水价、电价、气价改革,实行阶梯价格,引导全社会树立节约资源意识,倒逼企业从源头上节约资源、保护环境。

同志们,学习领会党的群众路线、习近平总书记系列讲话、党的十八届三中全会精神,是一项长期的任务,举办这次培训班,目的是让领导干部先学先行、学深一步。培训结束后,希望大家要带着实际问题学,紧密联系本部门、本单位发展实践,结合个人思想和工作实际,深入研究思考,交流收获体会,更好地统一思想、振奋精神、激发干劲,为全面建设幸福大石桥做出新的更大的贡献。

 


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