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同人民心心相印
  发表日期:2014年1月26日  共浏览545 次       【编辑录入:dsqzzb】

——我省第一批党的群众路线教育实践活动深入开展纪实

 

人民群众是决定我们党前途命运的根本力量。

群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的传家宝,是我们党的生命线。 
    然而,随着形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的兴起蔓延,一些党员干部同群众的距离愈走愈远。 
   
在中华民族走向复兴的关键时期,以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩,居安思危,号召全党开展以作风建设为主要内容、以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动。 
    辽宁省委对此高度重视,把开展教育实践活动作为全省政治生活中的一件大事,作为推动辽宁全面振兴发展的强大动力,迅速贯彻中央的决策部署。 
   
从炎炎夏日到寒凝大地,全省4个省级领导班子、142个省直单位和沈阳、大连两个副省级城市14.6万名党员干部以高度的政治自觉,排查作风之弊,清除行为之垢,教育实践活动取得重要阶段性成果,党的建设开创了崭新局面。 
   
与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,我省广大党员干部再一次以坚实的行动,兑现着这始终不渝的铿锵承诺。
   
以上率下 身体力行
   
一个实际行动胜过一打纲领。
    2013
7月,我省第一批群众路线教育实践活动启动伊始,省委常委会全体成员就先行一步,率先垂范,打样子,树标杆,以实际行动推动教育实践活动迅速展开。
    7
10日,在由省委书记王珉主持召开的集体学习习近平总书记重要讲话精神的省委常委会上,省委常委会全体成员就反对
四风、加强作风建设,向全省人民郑重作出六项承诺:
   
带头遵守政治纪律,带头践行党的群众路线,带头贯彻执行民主集中制,带头求真务实,带头改进学风文风会风,带头发扬优良传统。
   
王珉明确表示:我是全省教育实践活动第一责任人,必须从我做起,从省委一班人做起,打出样子,立起标杆,把领导带头真正落到实处。
   
响亮的承诺彰显坚定的决心。省委迅速组建了教育实践活动领导小组:王珉亲自担任组长,省委副书记、省长陈政高等6位常委担任副组长,23名省直部门主要领导同志为领导小组成员。各部门各单位也随之成立活动领导小组,组长全部由党组(党委)主要领导同志担任。
   
随后,省委又抽调精干力量组建了教育实践活动领导小组办公室,抽调100名干部组成了20个督导组,正副组长均由正副厅级领导干部担任。
   
短短几天,一个由主要领导亲自抓,分管领导协助抓,部门主要领导直接抓,上下衔接、运转顺畅、领导有力的工作运行机制便迅速构建起来,并开始高效运转。
   
讲认真是我们党的根本工作态度。为推动活动规范有序开展,省委经过精心谋划,科学设计,率先形成《省委常委参加第一批教育实践活动方案》及带头学习提高、带头下基层、访民情、解民忧、惠民生等6个具体实施方案,及时制定各环节安排计划和《省委常委专题民主生活会方案》等8个工作方案;研究制定了《中共辽宁省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》等
1+5配套文件,并及时对每个环节、每项重点任务作出安排部署。
   
在从严做好
规定动作的同时,省委又结合辽宁实际,创新 “自选动作,研究制定了《关于在全省开展机关转作风、为民四服务实践活动的方案》及实施重点民生工程等16个具体工作方案,显著增强了教育实践活动的针对性和实效性。
   
活动中,省委常委既肩负着活动组织者、推进者、监督者的责任,又以普通党员身份把自己摆进去,立起标杆,作出示范,自觉做到
十个带头:带头搞好思想发动、带头深化学习认识、带头深入听取意见、带头讲党课作报告、带头调查研究、带头深入联系点指导工作、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头边查边改、带头抓好制度建设,做到了认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
   
对基层和联系点的教育实践活动,省委常委十分关心,付出了很大精力,倾注了不少心血。自活动开展以来,王珉、陈政高轻车简从,频频到各市、联系点、省直单位、扶贫定点县调查研究,指导开展活动,并深入到田间地头、生产车间,访农户,看职工,倾听他们的心声,了解他们的困难,征求他们对常委班子的意见,详细了解
 “四风方面群众反映强烈的突出问题。王珉在与老同志座谈时,由于时间关系,有的老同志当场未能发言,他又专门安排时间再次听取老同志的意见。他还亲自给每位省委常委写信,征求对常委班子的意见建议。每次听取意见时,他都要求大家打消顾虑,敞开思想,开门见山,以真诚的态度倾听干部群众的意见。
   
省委副书记许卫国,省委常委、秘书长陈超英,省委常委、省纪委书记王俊莲,省委常委、沈阳市委书记曾维,省委常委、大连市委书记唐军,省委常委、常务副省长周忠轩,省委常委、组织部长辛桂梓,省委常委、省军区政委张林,省委常委、省总工会主席,省人大常委会副主任赵国红,省委常委、政法委书记苏宏章,省委常委、宣传部长范卫平也都身体力行,分别深入所联系的市、县、单位,走进厂矿企业、走到田间地头,同群众心贴心唠家常,面对面谈工作,虚心听取他们的意见和建议,全程指导联系点开展活动。
   
领导带头就是鲜明的旗帜,上级垂范就是无言的激励。在省委常委的示范带动下,我省的教育实践活动迅速展开,扎扎实实,稳步推进。
   
学习教育 一以贯之
   
开展教育实践活动,学习是首要任务。学必求深,入脑入心;学必求实,贯穿始终。
   
省委常委依照学习计划,集中5天,认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告,潜心研读《论群众路线
——重要论述摘编》等三本必读书目,做到全面理解、系统把握、融会贯通。同时,对中央有关会议精神,习近平总书记系列重要讲话及到辽宁考察时的讲话、李克强总理以及中组部部长赵乐际等中央领导来辽考察时的重要讲话精神,省委都高度重视,以最快速度召开省委常委会和省委教育实践活动领导小组会议,及时集中传达学习。
   
为提高学习效果,常委会根据学习内容的需要,有时集体交流研讨,有时由主要领导辅导授课。每次集体学习,王珉都第一个发言,并3次在省委中心组学习研讨扩大会议、学习习近平总书记系列讲话精神轮训班等作专题辅导报告。陈政高也分别在省政府集体学习、正风肃纪大会等作辅导和讲话。其他各位省委常委、省人大和省政协主要领导,也分别在省委举办的有关培训班,以及在分管部门或各自单位集体学习研讨会上,带头发言谈体会、作辅导。
   
认识,在学习思考中迅速提升;信念,在重温经典中更加坚定。
   
沈阳、大连和省直单位从教育实践活动一开始,就紧紧把学习抓在手上,层层制定学习计划,明确学习内容、学习方式、学习时间、学习目标。
   
沈阳市委及时总结和宣传原浑南新城建设工作领导小组办公室副主任那洪宇同志先进事迹,把那洪宇同志的先进事迹作为党员干部学习的生动教材。
   
省委政法委通过开展
打造保持清明的政治生态、良好的工作状态、健康的人生姿态系列学习研讨,推动机关党员干部对党的群众工作理论的学习。
   
个人自学、集中学习、专题研讨,省委组织部、宣传部、办公厅及省科技厅、住建厅、民政厅、文化厅等单位组织党员干部综合运用多种形式,认真学习规定书目,强化集中学习讨论。
   
确保学习时间,丰富学习内容,注重学习实效,省政府办公厅、省公安厅、交通厅、工商局、财政厅、地税局、环保厅、辽宁日报等单位用请领导班子成员作报告、专家授课、写学习体会文章等方式,开阔党员干部的学习思路,提高学习实效。
   
首批参加活动的各党组(党委)集中学习普遍在3天以上,共计3000余次,举行报告会1500多场,各支部集体学习3万多次。
   
为把学习进一步引向深入,省委紧紧抓住重点学习内容,在活动的不同环节,接连开展了
三个主题系列教育活动: 
         增强群众观点和群众路线主题教育。省委举办了省委中心组学习研讨扩大会议和市厅级主要领导专题研讨班,并召开了正风肃纪大会。通过省委主要领导作专题辅导,基层党员干部先进典型作报告,观看电影《周恩来的四个昼夜》,剖析反面案例等多种形式,提高市厅级以上主要领导对生命线的认识,增强他们密切联系群众的紧迫感。
       ——讲诚信、懂规矩、守纪律主题教育。 20138月底,习近平总书记到辽宁考察工作时发表重要讲话,特别强调领导干部要讲诚信、懂规矩、守纪律。省委对学习贯彻这一重要讲话精神高度重视,省委教育实践活动领导小组专门下发通知,要求把讲诚信、懂规矩、守纪律作为教育实践活动的重要内容。
   
同时,省委又专门召开省委常委(扩大)会议,王珉在会上明确提出全省领导干部要争作
 “三个表率:表里如一、言行一致,作讲诚信的表率;谨言慎行、遵章守制,作懂规矩的表率;心存敬畏、手握戒尺,作守纪律的表率。
   
百忙之中,王珉又撰写了《把深入改进作风与加强党性修养结合起来
——深入学习领会习近平同志考察辽宁重要讲话精神》的体会文章,为活动健康深入开展注入了强大动力。
其间,为推动领导干部全面系统深入学习讲话精神,省委组织选编了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志关于
讲诚信、懂规矩、守纪律的重要论述,并先后举办4期讲诚信、懂规矩、守纪律学习研讨班,对各地各部门主要负责同志、各市市长、县(市、区)党政一把手全部轮训一遍,许卫国、辛桂梓多次为研讨班作辅导报告。
      ——学习习近平总书记系列重要讲话精神及十八届三中全会精神主题教育。省委制定下发了《关于深入学习习近平总书记系列讲话精神扎实推进教育实践活动的通知》,并举办两期市厅级干部轮训班,王珉、陈政高、许卫国、周忠轩、辛桂梓、范卫平等省委领导分别作辅导报告或讲话。对党的十八届三中全会精神的学习,省委同样高度重视,会议刚一结束,省委就召开了省级党员领导干部会议,迅速传达贯彻全会精神,全省各级党组织也将三中全会精神作为教育实践活动重要内容,采取多种形式深入学习。
   
认识在不断学习中深化,共识在交流讨论中达成,精神之
在潜移默化中得到补充。我省的教育实践活动从一起步便步履稳健。
   
开门纳谏 倾听民声
   
干部作风怎么样,群众看得最清楚,也最有发言权。
   
省委常委坚持开门听意见,深入基层,把
面对面背靠背听意见结合起来,多层面、多渠道、多方式征求意见建议,深入查找存在的突出问题。省委常委累计召开了110多个座谈会,面对面听取了1700余名党员干部和群众代表的意见,还与500余人进行了个别谈话。
   
为广泛听取基层干部群众的诉求和心声,提高意见建议来源的广度和深度,省委派出17个调研组到基层听取意见,委托14个市组成86个调研组,到100个县(市)区分别召开400个座谈会;同时,又向各市委书记、省直单位主要领导,向各市、县(市)区委和省直单位领导班子书面征求意见,并在省委内网、省政府网站、民心网等设置电子意见箱,广泛征求社会各界的意见。随后,对征求到的20.6万条意见,省委及时进行了汇总梳理,归纳为2164条。
   
在省委常委广泛听取意见、找准问题的基础上,各党组(党委)坚持到最需要服务的对象中、最能
接地气的一线、最能听到真实声音的地方,采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、开设网上邮箱等方式,广泛听取基层党员干部群众、老同志、两代表一委员的意见建议。其间,党组(党委)书记重点听取班子成员、下级单位负责人,班子成员听取分管部门和基层单位的意见建议,窗口单位和服务行业注重听取服务对象的意见建议。
   
沈阳市各级领导干部深入368个联系点,走访基层党员群众1500余人,发放征求意见函4500余份,发放调查问卷2000余张。
   
大连市通过请上来、走下去、蹲到点、面对面等有效途径,广泛征求领导干部、党外人士、基层党员干部和群众的意见建议,实现了听取意见工作的全覆盖、无死角。
   
省工商局围绕制约当前企业发展的融资贷款、产品销路、企业用工、营商环境等问题,开展了
万名工商干部进万家企业大走访活动,全系统工商干部走进企业征求意见;同时依托辽宁政企邮局网络平台发出征求意见表195.5万份,在省工商局网站开通企业诉求直通车,直接接收企业的意见。
   
为了使听到的意见更真、更深,省地税局到民心网中心,把去年上半年纳税人和群众反映的560条涉税诉求分为4类仔细分析,认真查找在税收监管、纳税服务、政风行风方面存在的问题。
   
据不完全统计,全省共召开各类座谈会4300多个、个别谈话1.73万余人、深入基层调研7.7万余次、发放调查问卷8.87万余份,共征求意见建议26.6万条。
动真碰硬
 触及灵魂
   
在开门查的基础上,省委常委认真照镜子,对照党章和廉政准则、对照改进作风的要求和先进典型、对照群众提出的意见和期盼查摆问题。
   
王珉身体力行,带头查摆
四风问题在自己身上的表现,并从理想信念、宗旨意识、党性修养、做群众工作能力等方面剖析了原因。根据征求的意见和查摆的问题,王珉亲自起草省委常委班子对照检查材料,并采取各方面代表会诊、省直部门单位负责同志会诊、常委班子集体会诊的方式,深入查摆和剖析省委常委班子存在的问题。
   
各位常委认真撰写个人对照检查材料,数易其稿,普遍修改10次以上,最多的达到20次左右。王珉和中央督导组对对照检查材料进行了严格把关,常委对照检查材料达到了衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求。
   
通过自查、省委常委之间相互查、与分管部门主要领导上下互动查,省委常委深深感到:
四风问题不是有没有的问题,而是多和少、轻和重、深和浅的问题;能不能把问题亮出来,取决于敢不敢抛开面子、揭短亮丑,取决于对四风的严重危害有没有清醒的认识、对解决四风问题有没有坚定的决心。
   
在省委常委示范带动下,各党组(党委)领导班子及其成员都按照
开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂的要求,认真撰写对照检查材料,深刻进行自我剖析。
   
不避重就轻、遮遮掩掩,不以工作问题代替
四风问题,不以笼统的班子问题代替个人存在的问题……各地区各部门各单位紧紧扭住四风走神、不散光,对班子集体和个人的对照检查都要经过逐一审改、逐级签字方能通关
   
在深刻检查剖析的基础上,省委把召开一次高质量的专题民主生活会作为教育实践活动的一个重要内容,以整风精神开展批评和自我批评。
   
为了提高对开好民主生活会的认识,增强开展批评和自我批评的自觉性,省委常委召开3次专题学习会,学习习近平总书记指导河北省委常委班子民主生活会的新闻报道、纪实文章和简报。随后,省委常委之间又通过两轮谈心交心,深入地沟通了思想,推心置腹地交换了意见。
    2013
927日、28日,省委常委班子利用4个半天和一个晚上召开了高质量、高标准的专题民主生活会。会上,王珉代表省委常委班子进行对照检查,深入查摆了常委班子在
四风方面存在的问题,并在带头作自我批评的基础上,又带头对其他同志进行了批评。
   
各位常委以敢于揭短亮丑的勇气、触及灵魂的精神,聚焦
四风深入查找了自身存在的问题,本着真诚帮助、促进团结的原则,本着对党负责、对人民负责、对事业负责、对同事高度负责的态度,开展了积极健康的相互批评,坦率真诚、开门见山地指出其他同志存在的作风问题,达到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病的目的。
   
民主生活会上,共收到批评意见109条,平均每人8.4条。会后,省委及时召开情况通报会,王珉对省委常委班子民主生活会情况发言通报,省人大、省政府、省政协班子民主生活会情况在会上书面通报。
   
省委常委班子民主生活会为第一批活动各单位打出了样板,各单位党组(党委)也按照中央和省委要求,及时召开班子民主生活会,积极贯彻整风精神,大胆使用批评和自我批评有力武器,让党员干部受到了一次深刻的民主集中制教育,历经了一场深刻的思想政治洗礼。
   
在省科技厅、住建厅党组的专题民主生活会上,各党组成员之间敞开心扉,坦诚直言
——
   
随着职务的一步步提升,自己逐渐变得放不下架子、丢不下面子,不能虚心向下属和基层群众请教,不能耐心听取群众意见。 ”
   
我感到晓东同志在工作摆布中存在 ‘重工业,轻农业的问题。 ”
   
对机关办事效率较低、态度不好等现象,窗口服务不规范等行为,向东同志有时候督改不是很到位。 ”
   
白光同志在建筑市场治理整顿工作中,有时对一些违规现象进行处理有畏难情绪。 ”
   
邵武同志在中央八项规定出台前,对厅机关干部吃吃喝喝、超标准娱乐消费等缺少严格约束。 ”
   
这些面对面、实打实、掏心窝子的话,虽然语气平和,话也不多,却让与会同志深受触动:以前感觉自己还不错,听后才看清了身上的一堆毛病,脸上火辣辣的。 ”
   
会后,省委将这两个党组的专题民主生活会情况制作成专题片在辽宁电视台播发,同时下发到各单位组织收看,为其他单位部门提供指导借鉴,收到很好效果。
   
与此同时,为加强对生活会的具体指导,各单位党组(党委)召开民主生活会前,由每位党员副省长分别组织召开座谈会,学习习近平总书记重要讲话精神,统一思想,形成共识。
   
为做好交流沟通工作,生活会前实行
三必谈:党组(党委)书记与班子每名成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管部门负责同志必谈,同时也主动接受党员、干部和群众的约谈。其中,主要领导与班子成员谈话达到4000余人次,班子成员之间谈话达到1.36万余人次。各单位党组(党委)谈心时间安排得比较充分,大多数单位都谈两轮以上。
   
为抓好机关党支部专题组织生活会,省委专门下发通知,总结推广了省纪委、省国土资源厅党组指导党支部召开专题组织生活会的经验做法。机关副处级以上党员领导干部都按照要求撰写了对照检查材料,每名党员都撰写了发言提纲。
   
对这样的民主生活会,省住建厅厅长商向东感触很深:
这次参加生活会的感觉和氛围是我任职多年来感触最深的一次。每个班子成员都在繁杂的事务性工作中奔忙,真正聚到一起敞开心扉、消除顾虑,把心里想说却不愿意说的一起摆到大家面前,这是过去从未有过的。 ”
   
省科技厅副厅长赵景海说:会上,大家把增进团结作为开展批评与自我批评的出发点和落脚点,摒弃了那种表面一团和气、实际上相互较劲设防的虚假团结,大家动真碰硬,勇于揭短亮丑,敢于交锋,这样的民主生活会终生难忘。 ”
踏石留印 改必求实
   
可以少跑两天的远路,在家门口就能办,真是太好了。 ”护士执业注册由省卫生厅下放到市县卫生局,新宾满族自治县人民医院护士刘凤兰听到这一消息后,喜悦之情溢于言表。
   
和刘凤兰一样高兴的还有沈阳市的货车司机张力。省财政厅取消了城市路桥车辆通行费后,打电话找他的客户不断增多。
   
为山九仞不能功亏一篑。
   
教育实践活动能否取得让群众满意的实效,关键在整改。
   
从活动一开始,省委就坚持边学边查边改,兴实招、求实效,注重整改落实。
   
五排查、五整治两转变、一整治、实施重点民生工程、开展机关转作风、为民四服务实践活动……一系列组合拳接连打出,直击四风要害。
   
王珉对整改工作高度重视,亲自主持常委班子整改方案的总体制定和实施工作,并对省委常委班子对照检查问题整改任务进行分解。
   
省委常委会整改方案聚焦解决
 “四风问题,确定了6个方面整改任务,明确了20个整改方向和59项整改项目,并落实了责任人、责任单位和完成时限。
   
各级党组织也紧密结合工作实际,按照
的要求,对准四风顽疾抓整治、重拳出击抓整治、坚持不懈抓整治,让广大群众切切实实感受到了党员干部作风的转变:
   
——形式主义得到有效整治。全省较上年同期精简会议4511个,精减文件10042个,清理评比达标表彰项目645个,省级党政部门精简简报62种、380期。规范权力运行,取消、下放和调整了437项省级行政职权。公务接待愈加简化,形象工程政绩工程整治初见成效。
   
——官僚主义得到积极遏制。全省共查处违反中央八项规定精神的问题715个,给予党纪政纪处分和组织处理821人,并通过新闻媒体通报了两批19起典型问题;通过专项整治,全省排查落实惠农政策方面问题6023个,涉及资金12.99亿元,给予党纪政纪处分和组织处理820人;开展医疗卫生领域突出问题专项整治,立案查处违纪违法案件188件,给予党纪政纪处分159人;16650辆注册登记 “O牌照的车辆将全部换发民用牌照。
   
——享乐主义得到大力治理。公款吃喝、公款旅游、公款消费等行为大为减少,各地区各部门各单位普遍清理超配超标公车、超标办公用房,兼任多个职务的领导干部普遍只留一处办公用房,一些已退休省级领导干部也都腾退了办公用房,全省党政机关清理超标办公用房525间、1.1万多平方米。
   
——奢靡之风敛迹遁形。省本级三公经费支出同比下降17%;节俭办全运会,原预算36.3亿元压缩到7.9亿元,压缩了78%;各类吃空饷、在编不在岗以及借用人员得到清理。
   
哲人说,不管走多远,都不能忘了为什么而出发。
   
教育实践活动必须以促进发展、改善民生为出发点和落脚点。
   
就在集中整治
四风问题初见成效的同时,机关转作风、为民四服务实践活动也在全省党员干部中蓬勃展开。
   
全省党员干部特别是领导干部带头履岗尽责,把该干的事情干好,把该为群众服务的事情做到位,有效解决
门难进、脸难看、事难办问题,服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制和责任追究制等六制服务在各级机关得到普遍推行。
   
简政放权、让利于民也在各地各部门得到贯彻落实。省民政厅取消或下放了省本级8项行政权力;省质监局下放行政审批权11项,取消收费项目7项,降低收费标准40项。
   
鞍山市在700多个村建立服务代办机构,锦州市太和区在街道建立党员为民服务代办中心,辽阳市白塔区建立了区级
一站式服务大厅。
   
省工商局出台7项年检制度新政,为企业节省上亿资金;朝阳市市本级就取消各类行政事业性收费28项、免征10项、降低及减半征收42项,减轻企业和群众负担3950万元。
   
据统计,全省暂停和取消10类涉企收费项目,为企业减负30多亿元;免征30万户小微企业增值税或营业税,15.7万户企业纳入
营改增试点范围,直接减税14.3亿元。全省省直部门、市、县(市、区)和乡镇公共行政服务中心建设进展顺利,电子审批已覆盖省直30个部门、14个市、73个县区、20049个项目。平安辽宁建设取得新进展,社会大局保持和谐稳定。
   
与此同时,党员领导干部联系服务群众机制、党员干部直接联系基层党组织制度也得到完善和加强。
   
全省37名省级党员领导干部和1116名厅级党员领导干部每人直接联系一个村
 (社区)党组织、一名基层党组织书记、一户困难家庭,选派的4390名机关干部全部到社区工作,选派998名机关干部到后进村担任了第一书记,2.4万个机关党支部与基层单位党组织结对共建,26.96万名机关党员干部参加深入基层为民服务活动。同时,在8小时以外,全省广大在职党员纷纷走进社区,亮身份、展才干,服务周边群众,社会各界好评如潮。
   
活动中,就业再就业、基础教育建设、医疗服务和保障体系建设、保障性住房建设、食品药品安全、碧水青山蓝天等6项重点民生工程持续推进,成果丰硕:
   
全省新增就业73万人;新建、改扩建标准化幼儿园300所,完成1300所中小学校达标任务;城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖;新增保障性住房20万套,改造城中村、城边村41万户,修缮老旧小区510万平方米;组织开展乳制品、食用油等整治行动,查处违法行为8119起,取缔黑窝点449个;集中检查药品生产、经营企业和使用单位2.2万家,查处各类案件9852件;整治保健食品
四非违法行为,对2.9万条违法药品、医疗器械和保健食品广告予以曝光;辽河干流538公里生态廊道及滩地草原基本形成,恢复生态植被570万亩,完成大气治污工程1341个;全面完成了2013年全省文化惠民工程、农村扶贫、饮水安全、惠民交通等19件重点民生实事。
建章立制
 固化成果
   
历史遗留建设项目房屋办证难问题由来已久,群众反映强烈。在教育实践活动中,沈阳市多个部门协作,抽调业务骨干,解决了13个项目1.7万户房屋办证问题。
   
对这样的利民之事,决不能搞一阵风。沈阳市及时总结经验,研究制定了《关于解决沈阳市历史遗留项目业主办理房屋所有权证问题的实施细则》,组建了组织机构,明确了工作职责,确定了具体实施程序,形成了解决历史遗留建设项目房屋办证问题的长效机制,群众对此无不拍手叫好。
   
为杜绝
陪会现象,省委办公厅出台规定:除学习性质的会议外,工作会议只安排有关主要领导和主要部门参加,控制主席台人数,只安排有主持、讲话等任务的领导坐主席台。
   
为从源头上确保专项资金公平公正分配、安全规范使用,省发改委出台了关于加强专项投资和基本建设投资等两个意见。
   
政贵有恒,治须有常。
   
作风问题具有顽固性、反复性。要把整改落实的成效巩固下去,弘扬优良作风常态化、长效化,关键是建章立制。
   
省委从加强省委常委会自身建设入手健全和完善有关制度规定,已经出台了《中共辽宁省委关于坚持和完善人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组向同级党委常委会例行报告工作制度的办法(试行)》、《中共辽宁省委关于进一步规范省委同民主党派、无党派人士政治协商的意见》,正在着手研究修订省委常委会议事决策规则、《关于省委、省政府领导与党外代表人士交友的安排意见》等制度规定,在带头推进制度机制创新的同时,加大各级机关建章立制工作力度。
   
认真梳理已有制度,全面开展党内法规和规范性文件清理工作,对1978年到20126月期间,以省委文件、省委办公厅文件形式发布的554件党内法规和规范性文件进行全面清理,其中对165件予以废止,对176件宣布失效。省直各单位清理党内法规和规范性文件9000余件。
   
着力解决制度
缺位问题,建立务实管用的新制度。重点抓好中央制定的《党政机关厉行节约反对浪费条例》及配套办法的贯彻落实,并起草制定我省具体意见办法。坚持不等、不拖,及时出台相关的制度规定,目前我省已经出台《辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见》、《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》、《关于干部配备工作中有关问题的通知》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《关于进一步加强党政机关越野车专项管理工作的通知》等40项制度。同时,根据整改任务,着手研究制定省直党组(党委)决策重大问题议事规则等16项制度规定。提高思想政治素质改进作风、推进科学民主决策、严格管理干部等8个方面30项具体制度得到认真贯彻,一些违反制度规定的责任人受到严惩,制度的严肃性权威性得到彰显。
精神的洗礼
 作风的锤炼
   
在党中央的正确领导下,在中央政治局的示范带动下,在中央督导组的有力指导下,省委和各级党组织认真贯彻中央决策部署,全省第一批教育实践活动基本达到了中央提出的目标要求,广大群众感受到了教育实践活动带来的崭新气象,党员干部也受到了一次深刻的马克思主义群众观教育,经历了一场深刻的思想政治洗礼。
   
党的血脉在群众,作为一名干部,就要把百姓的事当成自己的家事,把百姓的冷暖真正放在心上,才能得到群众的拥护,才能真正保持党群干群的鱼水关系,否则就会很危险。 ”本溪市一名党员干部通过参加在职党员进社区活动,加深了对群众路线的认识。
   
一位副厅长在对照检查材料中写道:
以前习惯于以领导怎么想、领导怎么说、领导满意不满意为标准,为让领导满意,干了一些脸上贴金、实无益处的事。究其根源,还是个人的私心杂念在作怪,考虑个人得失多,考虑群众利益少。 ”
   
沈阳市一名党员干部对自身问题有了清醒认识:随着职务的提高,有时就不自觉多了一些官气架子,少了一些土气,自以为对群众比较了解,距离很近,实际上早已同群众拉开了距离。
   
活动中,通过
三个主题学习教育,各级党员干部加深了对群众观点和群众路线丰富内涵的理解,深化了对为了谁、依靠谁、我是谁问题的认识,宗旨意识明显增强,进一步打牢了贯彻群众路线的思想基础;增强了讲诚信、懂规矩、守纪律意识,党性锻炼更加自觉,党性修养进一步提升;深刻认识到理想信念动摇的危害性,增强了严守党的政治纪律的自觉性,促进了党员干部政治上的坚定性,对解决世界观、人生观、价值观这个总开关问题有了更加清醒的认识,更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,更加自觉地同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。
   
与此同时,领导班子解决自身问题能力也有了新提高,党内政治生活得到进一步规范完善。各级党组织注重运用坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结这4个重要法宝,强化了党内生活的政治性、原则性、战斗性。特别是大胆使用批评和自我批评这个武器,在民主生活会上开展积极健康的思想斗争,有效推动了领导班子自身存在问题的解决,促进了领导班子的团结和谐,进一步提升了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
   
眼下,第一批教育实践活动已经进入尾声,但收尾不是收场,贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。
   
新年伊始,在中共辽宁省委的正确领导下,我省广大党员干部正以饱满的热情,努力把教育实践活动中激发出来的热情,转化为全面深化改革、推动全面振兴的强大动力,为早日实现建成富庶文明幸福新辽宁的目标而不懈奋斗。

 

摘自《辽宁日报》(2014126  A01版)


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