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转发《印发<关于在全省开展“机关转作风为民四服务”实践活动的方案>的通知》
  发表日期:2014年1月22日  共浏览1738 次       【编辑录入:dsqzzb】

大群组发[2013]3

 

转发《印发<关于在全省开展机关转作风

 

为民四服务实践活动的方案>的通知》

 

南楼、大石桥经济开发区、有色金属(化工)园区党工委,各镇(区)场党委,市委各部委,市(省、市)直各党组、党(工)委、总支、支部:

 

现将营口市委党的群众路线教育实践活动领导小组所转发的《印发〈关于在全省开展“机关转作风为民四服务”实践活动的方案〉的通知》(营群组发〔20133号)转发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

“机关转作风、为民四服务”,活动核心是服务群众,活动主体是机关党员干部,活动内容是转作风,活动主旨是为民。要做到转作风“实打实”,强服务“心贴心”,结合本部门本单位不同情况,找准并解决好各自存在的突出问题,坚持领导带头,一级做给一级看、一级带着一级干,从上至下形成新风气、树立新形象。

 

一是要认真履行职责,立足岗位服务。

 

深入推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等制度,教育引导党员干部尽职尽责地履行好岗位职责。经常性组织开展业务擂台赛、岗位大练兵、岗位明星评比等,引导党员干部比技能、比作风、比业绩,增强服务能力,做好服务基层、服务群众的工作。

 

二是要走进基层群众,主动上门服务。

 

深入落实领导干部直接联系群众、党建联系点、党员领导干部蹲点调研、接访包案等制度,深入开展“领导干部下基层解决难题办实事”走访服务、“1+X”党员干部帮扶困难群众、为民服务全程代理、在职党员进社区、部门包村等活动,直接深入基层和群众中间,面对面地问计问需问策于民,主动服务,帮助解决遇到实际问题和困难。

 

三是要转变机关职能,优化公共服务。

 

进一步深化行政审批制度改革,推行审批事项“一站式办理”服务制度,做到随到随办,即时即办。对审批事项,该削减的削减,该下放的下放,该整合的整合,真正做到向市场、社会放权。对确需要审批的事项,要简化程序,减少环节,优化流程,规范运行。

 

四是要深化政务公开,推进阳光服务。

 

进一步创新管理和服务方式,坚持便于群众知情、方便群众办事原则,将机关的办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、服务承诺、收费依据和标准,以及办事结果、监督渠道等向社会公开,重点公开群众高度关注、涉及群众切身利益的信息。坚持内部管控与外部监督相结合,加大机关内部事务等信息公开力度,加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督,防止权力滥用。

 

各部门各单位主要负责同志要亲自组织制定“机关转作风、为民四服务”实践活动实施方案。实施方案要突出单位特色、突出针对性,便于操作、便于考评,防止照搬照抄、防止流于形式,把创新的着力点放在推进落实上。要深入进行思想发动,进一步讲清深入推进“机关转作风,为民四服务”实践活动的重要意义,明确基本要求,强化行动自觉;进一步查找服务意识、履行尽责、办事效能、行为规范方面的突出问题;认真抓好整改落实,对照“机关转作风、为民四服务”要求,制定整改项目任务书,明确具体的整改措施、时间进度、主要责任人,坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题、什么问题紧迫就抓紧解决什么问题;注重搞好建章立制,坚持用制度规范权力运行,靠制度管人、理事,逐步健全“机关转作风、为民四服务”制度体系,形成改进作风、服务群众的长效机制。

 

各部门各单位要及时总结“机关转作风、为民四服务”实践活动中的好经验、好做法,报市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

 

                       中共大石桥市委党的群众路线

                                                             教育实践活动领导小组

                                              2013年8月19

 

 

 营群组发 [2013]3

 

转发《印发<关于在全省开展机关转作风

 

为民四服务实践活动的方案>的通知》

 

 

市委各派出机构党工委,各市()区委,市委各部委,市直、中省直有关部门党委(党组):

 

现将省委教育实践活动领导小组《印发<关于在全省开展机关转作风为民四服务实践活动的方案>的通知》(辽群组发〔2013) 5)转发给你们,请结合本地区本部门本单位实际,认真抓好贯彻落实。

 

按照省委的统一部署,在市、市()区、乡镇街道机关和党员干部以及具有行政职能的事业单位和党员干部中开展机关转作风、为民四服务实践活动,是扎实推进党的群众路线教育实践活动的重要载体。各地各部门各单位要以此为牵动,把转变机关作风作为根本任务,把为民务实清廉作为主要内容,把服务人民群众作为头等大事,出实招、办实事、求实效,以转作风、增效能的新成效凝聚起推动营口大开放、大发展的强大力量。

 

一是要进一步细化服务内容。

 

要及时、主动了解群众需求,紧密结合履行部门和岗位职责,按照为民四服务的要求,努力拓展服务内容,挖掘服务潜力,力争做到服务效能最大化。基层党组织要做好党员干部直接服务群众的对接工作,促进党员干部在岗位上、在社会中更好地服务群众。

 

二是要进一步规范服务程序。

 

要根据为民四服务的不同侧重点,本着简化、直接、高效、利民的原则,对每个服务事项的流程和要件等逐一梳理、规范,并采取有效办法向服务对象公开,通过简化程序、减少环节、优化流程、规范运行,不断提高服务质量和水平。

 

三是要进一步落实服务措施。

 

要结合全市加强作风建设,优化发展环境等活动,紧扣发展、民生、稳定、安全、生态五大主题,从每一个流程、环节、承诺入手,从群众最迫切盼望的事上做起,从群众最不满意的地方改起,不折不扣落实为民四服务的要求,让群众看到变化见到成效。要加强督察督办,通过边查边改、解决问题将各项服务措施真正落到实处。

 

四是要进一步完善服务制度。

 

要及时总结活动中的好经验、好做法,不断建立健全民意恳谈、民情台账、办件承诺、限时办结、绿色审批、责任追究等收集、处理、反馈群众意见建议的配套制度,加速建立更科学、更系统的密切联系服务群众的新机制、不断推动转作风见行动、强服务增效能的常态化长效化。

 

各地区各部门各单位开展机关转作风为民四服务实践活动的做法、成效、存在的问题和对策建议,请及时报市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

  

                                                            中共营口市委党的群众路线

                                                             教育实践活动领导小组

                                              2013年8月19

 

 

 

 辽群组发〔2013 5

 

 

印发《关于在全省开展机关转作界为民四服务

 

实践活动的方案》的通

 

各市委教育实践活动领导小组,省委各部委、省直各党组(党委)教育实践活动领导小组:

 

《关手在全省开展机关转作风为民四服务实践活动的方案》已经省委党的群众路线教育实践活动领导小组同意,现印发给你们,请结合本地区本部门本单位实际,认真贯彻落实。

 

 

                       中共辽宁省委党的群众路线

                                                             教育实践活动领导小组

                                              2013年8月19

                                                                

 

 关于在全省开展机关转作风为民四服务

 

实践活动的方案

 

     

各级机关在全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中处于重要位置,承担着全面贯彻执行党的路线方针政策、推动全省经济社会又好又快发展的重要职能。结合开展党的群众路线教育实践活动,现就在全省开展机关转作风、为民四服务实践活动,提出如下方案。

 

一、总体要求

 

开展机关转作风、为民四服务实践活动,要按照为民务实清廉的要求,把贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,扎实推进服务型机关建设_,使党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,以作风建设的新成效凝聚起全省经济社会发展的强大力量。

 

开展机关转作风、为民四服务实践活动,要坚持为民宗旨,强化服务意识、改进服务作风、提高服务水平;坚持求真务实,出实招、办实事、求实效;坚持服务至上,做到便民、公正、高效;坚持领导带头,上级带下级、一级抓一级、层层抓落实。

 

二、主要内容

 

()认真履行职责,立足岗位服务

 

转变作风,服务群众,关键是引导党员干部在本职岗位上尽职尽责,把该干的事干好。

党员领导干部特别是主要领导要带头履岗尽责,为机关党员干部作出表率。要根据单位业务特点和职能,着眼于更好地服务基层服务群众,因事设岗、因岗定责、人岗相宜,做到职责清晰、明确具体、责任落实。

要推行服务承诺制,将服务内容、办事程序、服务标准等相关具体事项,向社会或服务对象作出承诺;推行首问负责制,基层单位和群众到机关办事时,遇到并问及的第一个工作人员,必须负责解答、办理和帮助联系办理等;推行一次性告知制,对前来咨询和办理事项的,经办人员必须一次性书面告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料等;推行限时办结制,对确需审批和规定时限办理的事项,要编制审批办理流程时间表,明确办结时限;推行AB岗工作制,在合理设岗、明确职责的基础上,实行两个岗位互为顶岗或备岗;推行责任追究制,对不履行或不正确履行职责,影响机关工作效能、耽误基层群众办事的,按有关规定追究责任。

要开展对标定位、业务擂台赛、岗位大练兵、岗位明星评比等,引导党员干部比技能、比作风、比业绩,做好服务基层服务群众的工作。

 

()走进基层群欢,主动上门服务

 

机关千部只有走出机关、走进基层群众;深入到基层一线,才能掌握基层实情,了解群众诉求,真心对群众负责,热心为群众服务。

党员领导干部要深入企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层单位,特别是直接联系的基层党组织,面对面听取意见建议,与工人、农民、知识分子拉家常、交朋友,了解他们的所思所想所盼,力所能及地帮助解决实际困难。特别要多深入到生产一线、工矿企业、项目现场、田间地头,解决发展中遇到的实际困难;多深入到定点帮扶单位,为弱势群体办实事、解难事。各部门党员领导干部还要直接走进本系统的基层单位,通过建立联系点、开展调研、现场办公等方式,解剖麻雀,总结经验,推动工作。

县级以上机关要以党支部为单位与基层单位党组织结对共建、乡镇(街道)机关党员干部要向社区报到,走进社区居民群众。

通过广大党员干部下基层接地气、察民情解民忧、征求一批工作的意见,查找一批存在的问题,帮扶一批困难群众、办理一批民生实事,努力使群众受益、让群众满意。

党员干部走进基层群众要轻车简从,不扰民,不搞陪同,一竿子插到底。要认真执行廉洁自律有关规定,不接受吃请,不收受礼品,不给基层和群众增加负担。

 

()转变机关职能,优化公共服务

 

坚持以人为本、执政为民,要求各级机关必须转变职能,整合资源,提高公共服务水平。

深化以转变职能为核心的配套改革,实现服务功能的不断完善。构建公共服务平台,打造覆盖省市县乡村上下联动、横向贯通、层级清晰的政务服务体系。推动审批项目较多的省政府部门建立政务大厅或服务窗口,进一步规范市县乡公共行政服务中心。完善一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费的运行机制,做到随到随办、马上就办、办就办好。全面推进网上审批,实行开放式办公。对涉及两个或两个以部门分别实施许可的事项实行联合办理,坚持一套资料申报、一次性完成审批。建好基层社区便民服务中心,健全便民服务功能。

深化行政审批制度改革。对审批事项,该消减的消减,该下放的下放,该整合的整合,真正做到向市场、社会放权。对确需审批的事项,要简化程序,减少环节,优化流程,规范运行。大力推进公共资源市场建设,全面实施公共资源市场化交易,强化交易管理,落实监管责任。

规范行政自由裁量权。进一步完善行政执法程序,依法细化、量化行政自由裁量权,合理设定裁量幅度,压缩自由裁量空间,规范运行程序和工作流程,推进文明公正执法。

 

()深化政务公开,推进阳光服务

 

只有公开透明,让群众知情,才能更好地为群众服务,让群众满意。

坚持便于群众知情、方便群众办事原则,将机关的办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、服务承诺、收费依据和标准,以及办事结果、监督渠道等向社会公开,重点公开群众高度关注、涉及群众切身利益的信息。公共事业单位要继续规范办事目、服务指南、服务流程,采取适当方式公开到乡镇(街道)、村(社区)等基层单位。窗口单位和服务行业,要公开责任任务、工作流程、服务事项等,亮身份、亮职责、亮承诺。逐步扩大行政决策公开的领域和范围,完善专家咨询和评估制度,落实和规范公开听证制度,实行重大决策预公开,畅通机关和群众互动渠道。

要创新公开方式,实施电子政务、电子监察、在线监督,完善信息发布、在线办事等功能,发挥政府网站信息公开主渠道作用,创新运用微博、短信平台等方式,准确、全面、及时地公开信息,让权力在阳光下运行。

坚持内部管控与外部监督相结合,加大机关内部事务等信息公开力度,加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督,防止权力滥用。

 

三、推进措施

 

1.制定实施方案。机关转作风、为民四服务实践活动主要在省、市、县(市、区)、乡镇(街道)机关和党员干部,以及具有行政职能的事业单位和党员干部中开展。各单位要把开展这项活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体,制定符合实际的实施方案,做到紧密结合、同步推进。

2.查找突出问题。各级机关要按照为民务实清廉要求,围绕实践活动主要内容,开展四查四看,即查服务意识,看是否存在脱离实际、脱离群众,对基层和群众敷衍塞责,门难进、脸难看、事难办等问题;查履职尽责,看是否存在职责不清、知行不一,工作消极应付、不作为、乱作为等问题;查办事效能,看是否存在程序复杂、环节繁多,推诿扯皮、办事效率低下,公开不及时、不到位等问题;查行为规范,看是否存在利用职权吃拿卡要,拿原则做交易、不给好处不办事、收了好处乱办事等问题。

3、抓好整改落实。各级机关和党员干部要针对存在的问题,提出解决对策,制定落实整改方案和改进措施。每个单位都要抓住重点问题,明确主攻方向,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制。坚持什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。凡是能够及早解决的就尽快解决,凡是能够自身解决的就不要上交问题,一时难以解决的要创造条件逐步加以解决。

4.健全长效机制。注重巩固开展机关转作风、为民四服务实践活动成果,不断完善为民服务的行为规范。同时,认真总结实践活动中创造的新鲜经验,把行之有效的做法固化为制度,建立健全改进作风服务群众的长效机制。

 

四、组织领导

 

开展机关转作风、为民四服务实践话动,要在省委的统一领导下,由各党委(党组)组织实施。要把这项活动纳入省直机关目标绩效管理年度考核系统,作为改进作风、转变职能、服务群众、树立形象的重要抓手,摆上位置,抓好落实。

省委党的群众路线教育实践活动领导本组办公室要加强工作指导,督导组要对派驻单位开展机关转作风、为民四、服务,实践活动情况,进行督促检查。坚持党群联动、部门联动、上下联动,形成齐抓共管、协调推进的工作格局。

组织开展机关转作风、为民四服务实践活动最佳实事优秀案例,总结宣传推广先进典型,强化舆论正面引导,积极推动机关建设的正能量。

开展机关转作风、为民四服务实践活动全过程要请群众参与、受群众监督、让群众评判,使基层群众切实感受到开展实践活动带来的新变化、新气象。

 

 

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