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《大石桥市群众路线教育实践活动简报》第212期
  发表日期:2014年11月26日  共浏览674 次       【编辑录入:dsqzzb】

冯殿辉在全市党的群众路线教育实践活动

总结会议上的讲话

20141029

同志们:

根据中央和上级党委的统一部署,今天,市委召开全市党的群众路线教育实践活动总结大会,主要任务是深入贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,总结我市教育实践活动,对巩固拓展活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行安排部署。下面,按照市委常委会研究意见,我讲两个方面问题。

一、教育实践活动取得明显成效,为改革发展稳定凝聚了强大正能量

在中央和省市委的正确领导和示范带动下,在中央第二巡回督导组和省市委教育实践办、督导组严督实导下,全市各级党组织以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,围绕为民务实清廉主题,落实照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求,聚焦解决四风问题,始终坚持高的标准、严的要求、实的措施,整个活动取得了干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的显著成效,达到了预期目的,得到了干部群众的好评。

第一,坚持深学笃行、知行合一,党员干部普遍受到了一次深刻的群众路线教育和作风洗礼。我们坚持把学习教育贯穿始终,不折不扣地抓好习近平总书记系列重要讲话精神和中央规定书目的学习,普遍开展了理想信念、党性党风、革命传统和廉政警示教育,引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子找差距、挖根源。深入开展向焦裕禄和身边先进人物学习活动,举办先进事迹报告会,引导党员干部见贤思齐。通过扎实深入的学习教育使党员干部补了精神之“钙”,除了思想之“尘”,寻了群众之“根”,有力增强了转变作风、服务群众的自觉性主动性。

第二,坚持聚焦四风、动真碰硬,党内生活的政治性原则性战斗性得到进一步增强。各级党组织和党员干部认真贯彻整风精神,严格落实“标准定得高、尺子把得严、功夫下得深”的要求,坚持敞开大门,广泛征求群众意见建议,深入开展谈心谈话,找准找全找实“四风”方面存在的突出问题;坚持“六个对照”,深刻进行查摆剖析,认真撰写班子和个人对照检查材料,切实回应“四风”问题种种表现和群众的意见建议,做到了见人见事见思想;坚持动真碰硬,大胆使用批评和自我批评的武器,敢于抛开面子,揭短亮丑,开出了高质量、有辣味的专题民主生活会和组织生活会,达到了出汗排毒、强身健体、增进团结、共同进步的目的。特别是市委常委班子专题民主生活会得到了中央巡回督导组和省市委实践办、督导组的充分肯定和高度评价。普遍反映,这次专题民主生活会是多年来最严肃认真、最受教育的一次,尽管脸上火辣辣,但心里热乎乎,灵魂受到了触动,思想受到了洗礼。

第三,坚持从严从实、立行立改,人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决。我们始终坚持问题导向,以贯彻执行中央“八项规定”为切入点,聚焦群众反映强烈的突出问题,从文山会海、吃拿卡要、办事拖拉等习以为常的问题抓起,从公车私用、公款送礼、大操大办等见怪不怪的问题改起,对作风之弊、行为之垢出重拳、下猛药,来了一次大排查、大检修、大扫除。去年以来,全市精减压缩会议30%、文件58%、评比表彰82%;收缴超标车辆12台;腾退多占办公用房377间、10365平方米;今年全市“三公”经费支出同比下降21%;查处和通报违反“八项规定”精神的典型案例4547人;取消和调整行政审批项目147项、下放经济管理权限16项、减少收费项目12项;查处落实惠民政策以权谋私、优亲厚友问题2833人;查纠城乡低保错保漏保9人;清理清退“吃空饷”人员7人;查处违规大操大办问题88人。同时,坚持从群众最关心、最期盼解决的具体问题入手,组织实施了16项惠民实事工程,解决了一批重点难点问题,让群众感到了变化、得到了实惠。

第四,坚持创新载体、夯实基础,服务群众的功能和水平得到进一步提升。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,广泛开展“包镇、联村、联户”活动,全市900多名副科级以上党员干部多次进村入户,共为基层单位解难题、办实事1470多件。全面推进“在职党员进社区”活动,全市3200多名在职党员走进社区,认领志愿服务岗位2900多个,与困难户结成帮扶对子320余个,为社区群众做好事、实事840余件。全面实施“为民服务全程代理工作”,累计为群众代办各类事项1.5万多件。深入开展“四派”活动,选派了293名企业家到村任职、43名科级干部到企业和重点项目挂职服务、50名科技工作者进村入户指导、100名后备干部到村(社区)挂职锻炼。认真落实“五位一体”的帮扶机制,22个软弱涣散基层党组织得到了转化提高。通过一系列载体活动,为群众办好事、让群众好办事,明显改善了党群干群关系,夯实了党的执政基础。

第五,坚持标本兼治、树规立矩,既“治病”又“防病”的制度体系逐步形成。着眼于建立健全“为民务实清廉”的长效机制,坚持从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题,围绕反对“四风”、解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题等方面立规矩、建制度,用规章制度固化教育实践活动成果,为作风建设划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”,规范了权力运行,管住了干部行为,铲除了滋生“四风”的土壤,初步形成了党员干部联系服务群众、改进作风的长效机制和刚性约束。

同时,始终坚持把开展活动与推动经济社会发展同部署、同落实、同推进,与稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作紧密结合,与完成今年的各项目标任务紧密结合,切实做到两手抓、两不误、两促进,既把活动抓紧抓实抓出成效,又把通过活动激发出来的工作热情、进取精神转化为工作动力,推动了经济持续健康发展、促进了社会和谐稳定。

全市开展教育实践活动以来,以曲广明同志为组长、庄德尚、曲胜同志为副组长的营口市委第一督导组,全程把关、悉心指导,有力推动了我市教育实践活动扎实深入开展。在此,让我们以热烈的掌声,向市委督导组的同志们表示衷心的感谢!

通过这次教育实践活动,我们深深体会到,在新形势下贯彻党的群众路线、加强党的作风建设,必须坚持问题导向,把主要任务聚焦到解决“四风”问题上,切实对准焦距、抓住关键、找准要害,集中发力、持续用劲,一项一项攻坚,一个一个突破,积小胜为大胜,才能做到不虚不空不偏不走过场;必须坚持领导带头,以上率下、以行胜言,一级做给一级看,一级带着一级干,解决问题才能势如破竹,改进工作才能立竿见影,作风建设才能常抓不懈;必须坚持知行合一,以新的思想认识推动实践、以新的实践深化思想认识,使党员干部头脑得到震撼、精神受到洗礼、思想实现升华,才能为解决实际问题增添精神动力、破除思想障碍;必须坚持从严要求,始终聚焦“四风”出重拳、下猛药,在查摆问题上动真格,在整改落实上严要求,才能让人民群众看到成效、感到变化;必须坚持上下联动,前后衔接、协调配合、共同推进,形成齐抓共管、相互促进的工作机制,才能确保教育实践活动扎实有效开展,形成整体效应;必须坚持敞开大门,让群众参与、受群众监督、请群众评判、靠群众检验,把群众的意愿和智慧真正转化为改进作风的强大动力,才能确保活动取得群众满意的实效。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,“冰冻三尺,非一日之寒”,形成优良作风不可能一蹴而就、毕其功于一役。必须要看到:反“四风”的思想基础还不牢固,有的党员干部在高压态势下“不敢”了,但树倒根还在、藕断丝还连,稍不注意就要反弹回潮;一些群众反映强烈的突出问题还没有完全整改到位,存在“隐身变种”、打折扣、不彻底的现象;个别领导干部以反“四风”为借口,不敢担当、不愿干事、消极怠工、为官不为的懒政惰政情绪有所滋长;少数基层党组织软弱涣散情况仍然存在,联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题还没有彻底解决好,等等。这些问题,必须引起我们高度重视,必须持续用劲、下大力气加以解决。

二、适应党的作风建设新常态,全面落实从严治党要求

党要管党、从严治党是我们党的一贯方针,管党治党一刻不能松懈。全市各级党组织和党员干部一定要主动适应这种新常态,牢固树立作风建设永远在路上的思想,切实把习近平总书记从严治党八项要求贯彻好、落实好,持续深入加强党的建设,为推动我市经济社会持续健康发展提供坚强的组织和作风保障。

第一,认真学习贯彻习总书记讲话精神,增强管党治党的政治自觉和行动自觉。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话,从巩固党的执政地位的战略高度出发,对新形势下不断加强作风建设、坚持从严治党进行了全面动员和部署。当前和今后一个时期,全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻讲话精神作为一项重要政治任务,深刻领会教育实践活动取得的重大成果和宝贵经验,深刻领会“教育实践活动取得的成果还是初步的”这一客观判断,深刻领会新形势下坚持从严治党的要求,不断增强忧患意识和责任意识,不断增强推进作风建设常态化的自觉性,继续以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把从严治党的各项要求和任务落实到位,努力提高管党治党水平。

第二,认真落实从严治党主体责任,形成管党治党合力。从严治党,责任落实是关键。我们要深刻领会习近平总书记提出的坚持从严治党八项要求,把严的意识立起来,把严的规矩建起来,把严的风气树起来,更好地保持和发展党的先进性和纯洁性。各级党委(党组)要牢固树立抓好党建是本职,抓不好党建是失职,不抓党建是渎职的理念,以抓好党建为最大政绩,严格落实从严治党的主体责任,把管党治党始终抓在手里、扛在肩上,把党建工作与中心工作、业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。党委(党组)书记要强化党建主业意识,必须成为从严治党的书记,真正负起第一责任人的责任,对党建工作要亲自抓、负总责;班子成员要严格执行一岗双责,履行好分管领域从严治党的领导责任,把党建工作与分管业务工作摆在同等重要位置,推动各战线、各领域、各环节的党建工作更加深入具体;广大党员干部都要从自身做起,强化角色意识和政治担当,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。要强化党建工作考评机制,对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重,推动各级党组织和领导干部真正上心用劲抓党建。要坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党建工作的总体布局,认真落实两个责任一岗双责,加大发现问题、纠正问题、查处问题的力度,始终保持高压态势,形成有力震慑。要建立责任倒查机制,实行一案双查,针对当前仍然顶风违纪、不知收敛、群众反映强烈的贪腐案件,既要追究当事人责任,也要追究相关领导责任;既要倒查党委责任,也要倒查相关部门责任,真正做到有错必纠、有责必问。

第三,持续深入抓好作风建设,推动管党治党常态化和长效化。加强作风建设,为的是让优良作风在养之成习中实现可持续。对于党的作风建设,群众最怕走过场、一阵风。教育实践活动总结收尾不是作风建设收场,必须坚守如初、始终如一,按照抓常、抓细、抓长要求,持续深入改进作风,把作风建设进行到底。

要持续抓好整改任务的落实。各级党组织要对照整改方案和整改清单,及时对整改推进情况进行盘点分析,实施动态管理,做到有诺必践、对账销号。已完成的,要采取措施巩固整改成果;未完成的,要认真梳理,强化措施,一鼓作气抓到底;对需要较长时间才能解决的问题,要明确整改责任人、路线图、时间表,抓紧推进;对于新出现的特别是“隐形”、“变种”的问题,要主动出击、即知即改。各级党组织和市教育实践办对整改工作的推进情况要做到心中有数、紧盯不放、定期公开,决不能让整改落实工作出现烂尾工程,更不能让四风问题反弹回潮、卷土重来。

要继续深化专项整治工作。强化正风肃纪,不折不扣地落实中央和省委确定的23项专项整治任务,对门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,减政放权不到位,落实惠民政策缩水走样,损害群众切身利益等各种突出问题,对“脸好看、事不办”和“为官不为”等“变种”问题,都要下猛药、出重拳,坚持不懈地深入整治,依法依规严肃查处,不达目的不罢休。

要不断强化制度建设。认真总结教育实践活动经验,在联系服务群众、反对铺张浪费、规范权力运行、加强监督问责、从严管理干部等方面形成一批务实管用、利于长远的制度成果,健全权力运行和制约监督体系,堵塞不良作风的制度漏洞。坚持制定制度与执行制度、严明纪律与执纪问责并举,严格执纪、铁面问责,让制度成为带电的“高压线”,让纪律成为不可逾越的“红线”,让党员干部清楚为官处事的底线,自觉在遵章守纪中做好工作,在严于律己中担当责任,以清风正气干事创业。

第四,切实加强领导班子和干部队伍建设,提高管党治党水平。加强作风建设、从严管党治党,首先要从领导机关和领导干部抓起,以上率下,发挥示范带动效应。

要加强思想政治教育。持续深入开展理想信念教育,引导党员干部坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。持续深入开展社会主义核心价值观教育,引导党员干部始终保持健康生活情趣和高尚道德情操。持续深入开展党性党风教育,引导党员干部把“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为基本行为准则,增强自律意识,树立制度敬畏,涵养法治思维,心有所畏、言有所戒、行有所止,努力纯洁党风政风。

要严格党内政治生活。在这次教育实践活动中,触动思想的民主生活会、组织生活会和坦诚相见的同志式批评,让很多党员干部终身难忘、终生受益。要在此基础上进一步完善和落实党内政治生活的各项规定,认真贯彻民主集中制,用好批评与自我批评这个有力武器,经常性地开展积极健康的思想斗争,增强党内政治生活的政治性原则性战斗性,提高领导班子、领导干部发现和解决自身问题的能力,使党内政治生活真正起到教育、改造、提高党员干部的作用。

要从严选拔管理干部。坚持以严的标准选拔干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,着力创造风清气正的良好政治生态环境。要树立正确用人导向,认真贯彻新时期好干部标准,强化重品行、重公认、重实干的用人导向,努力打造一支讲政治善执行、素质高本领强、作风实形象好、敢创新勇担当、守规矩严自律,堪当改革发展稳定重任的干部队伍。各级党委和组织部门要严格执行干部选拔任用工作政策法规,坚决抵制托关系、打招呼、跑官要官等不正之风,顶住压力、保持定力,不为外来因素所扰,进一步匡正选人用人风气。加大对领导干部日常监督管理力度,进一步健全强化预防、及时发现、严肃纠正的日常监督机制,对苗头性、倾向性、潜在性问题早提醒、早预防、早纠正。特别是要把对一把手的监督、管理作为重中之重,重点抓、重点管。同时,要高度关注当前一些领导干部中出现的“为官不易”心态和“为官不为”倾向,切实搞好教育引导,加强责任追究。“为官不易”是常态,是回归本源。党的干部作为人民的公仆,就应该有“为官避事平生耻”的境界和“在其位谋其政”的担当,如果组织上管得严一点、群众监督多一些就感到受不了,就要“为官不易”甚至“为官不为”,说轻了是境界不高、不负责任的表现,说重了是愧对党和人民赋予你的权力和位子,因此我们要坚决摒弃并严厉制止这种错误的心态和倾向。

要强化直接联系服务群众。大力畅通群众建言献策渠道,以创新调查研究、基层联系点、定期接待群众来访等制度为重点,不断完善改进工作作风、密切联系群众的制度体系,推动领导干部多沉下身子,经常走进基层、走近群众、了解实际,认真听取和采纳群众的合理化意见和建议。要大力拓宽批评监督渠道,织密群众监督之网,自觉接受群众监督和评判,推动提高做好群众工作的能力,做好联系服务群众的各项工作,确保让群众受益、让群众满意。

第五,扎实推进服务型基层党组织建设,夯实管党治党基础。基层党组织联系群众最直接、最紧密,是党在基层的根基。我们必须充分认识加强基层党组织建设的重要性,牢固树立大抓基层的工作导向,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

要强化组织基础。健全科学严密的党的基层组织体系,加大在农民专业合作社、非公有制经济组织和社会组织建立党组织力度,强化政治功能,不断提高党组织和党建工作的覆盖面和影响力;加强对软弱涣散党组织的整顿力度,不断强化基层党组织的战斗堡垒作用;进一步完善基层民主科学决策制度,全面推行“四议一审两公开”,着力解决好群众民主权利保障问题;加强党员队伍建设,严把党员入口、疏通党员出口,强化日常教育和管理,提升党员整体素质和能力;注重选树先进典型,加大宣传力度,发挥好典型的示范引领作用。

要强化工作力量。重点抓好基层党组织带头人队伍建设和党务工作者队伍建设,探索建立基层党建工作指导员制度,继续推进党员领导干部“包镇联村联户”活动,做好选派年轻后备干部和领导干部干部到村、社区、企业挂职活动,服务基层,锻炼干部,推进富民强村。

要强化服务功能。深入推进“共产党员先锋工程”,组织动员基层党组织和广大党员在推进改革发展振兴实践中当先锋、创佳绩;继续开展“机关转作风、为民四服务”实践活动,深化“在职党员进社区”活动,推行为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法,搭建为民服务平台,帮助群众解决实际问题。

要强化投入保障。全面落实基层党组织“一定三有”、“三有一化”等政策,切实保障基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险,建立稳定的基层党建工作经费保障制度推进基层组织场所阵地达标升级,逐步改善工作生活条件,使基层党组织有资源、有能力、有场所为群众服务。

总之,我们要不断巩固和扩大教育实践活动成果,贯彻落实好从严治党的各项要求,进一步加强作风建设,凝聚起推进全市经济社会各项事业全面发展的强大力量。要充分认清形势,虽然前三季度全市经济呈现低速增长的态势,但要认识到这是理性回归的结果,是挤出水分的结果,是没有人为干预、实实在在的增长,绝对不是说我们的经济出现问题,大家一定要坚定发展信心、适应新常态。同时要组织和引导全市党员干部树立强烈的机遇意识、责任意识、担当意识,紧紧抓住党中央、国务院关于支持新一轮东北振兴的重大历史机遇期,用好用足用活上级各项政策措施。要认真贯彻落实党的十八届四中全会和市委五届八次全会精神,抓住新机遇、迎接新挑战、促进新发展,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,推进全市经济社会平稳健康持续发展。

同志们,深化作风建设、推进从严治党,是一个永恒的课题。让我们以这次活动为新的起点,坚定不移与党中央保持高度一致,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,以优异成绩向党和全市人民交上一份满意的答卷!

 

 

 


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